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（二）市、区一体推动控详规划提质增效。优化本市控详规划管理流程，提升审批效能。全面加强市、区一体，提高控详规划编制审批全周期效能，加强规划高水平引领，带动城市高品质建设。按照规划实施深化管理规定，控详规划批准后，对照实施需求，对符合规划导向、适度的指标变化实行弹性控制，完善规划实施深化适用范围，切实提高审批效能。

（三）强化土地全生命周期共同监管。各区政府要加强土地全生命周期管理，健全多部门共同监管机制，各部门和街镇在土地出让前，要细化建设、产业和运营等管理要求，明确监管标准；在土地出让后，要按照“谁提出、谁监管”的原则开展日常监管。经营性用地要落实规划公共要素，加强物业持有管理和功能业态引导。产业用地要加强产业绩效评估和土地退出监管，探索建立土地全生命周期管理企业履约情况的信用管理体系。

（四）加强土地基础数据高质量支撑。以第三次全国国土调查成果为基础，组织开展年度变更和日常变更调查，建立本市土地利用状况数据动态更新机制。建立本市国土资源利用状况分析评价工作机制，为土地管理工作提供高质量决策支撑。通过数字化手段，创新建立本市土地管理、监测、执法协同工作机制，进一步完善“管理-监测-执法”闭环规则，服务本市土地管理工作全面提质增效。

（五）实施土地管理数字化转型。以时空一张图建设为抓手，利用数字化、信息化、智能化方式，实现国土空间规划编制、国土空间用途管制、耕地保护、土地资源利用的智慧化管理。推动应用场景建设，依托市大数据中心公共数据资源平台，建立多部门信息共享和业务协同机制，促进自然资源、生态环境、经济社会等多领域信息资源融合与应用，赋能土地资源高质量利用。

（六）加大耕地保护执法力度。严守耕地和永久基本农田保护红线，压实各级政府主体责任，进一步加大违法违规用地整治力度。坚决遏制新增违法用地，严格落实违法违规用地快查快处。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。稳妥处置存量违法用地，有序推进违法用地综合整治三年行动等工作。同时，持续做好“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、耕地占补平衡等专项行动。

（七）严格对区政府履行土地管理职责的监督检查。定期分析、研判土地资源保护利用形势，加强土地管理常态化监督检查，探索市级土地督察制度，检查各区政府在落实耕地保护的主体责任和实施国土空间用途管制、推进土地高质量利用等方面的情况，对政府主体责任落实不到位、政策执行不全面、审批严重违规、全生命周期监管不力等情形，采取通报考核、警示约谈等方式督促整改，并通过与纪检监察、组织人事、审计等部门的贯通机制进行移送追责。

本意见自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。