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深商务建设字〔2023〕240号

各区（大鹏新区、深汕特别合作区），前海管理局，各有关单位：

　　《深圳市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发实施，请认真贯彻执行。

深圳市商务局    

2023年9月15日    

深圳市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案

　　为深入贯彻落实《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）、《商务部办公厅等11部门关于印发〈城市一刻钟便民生活圈建设指南〉的通知》（商办流通函〔2021〕247号）等文件精神，加快推进我市一刻钟便民生活圈试点城市建设，结合实际，制订本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，全力推进一刻钟便民生活圈试点城市建设。通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营等举措，将一刻钟便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。

　　（二）发展目标

　　按照“一年试点、两年推广”的工作思路，统筹全市一刻钟便民生活圈试点建设，推进社区商业升级改造，支持社区品牌连锁发展。到2023年底，建设30个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的品质提升类城市便民生活圈试点，试点区域居民满意度达到95%以上；到2025年底，全市682个社区实现一刻钟便民生活圈基本保障类业态全覆盖。结合城市社区升级建设，新建和改造50个社区商业中心。大力支持社区品牌连锁店发展，培育和引进一批具有影响力的社区品牌连锁企业。通过构建多元化、多层次的生活服务体系，全面提升便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平。

　　二、主要任务

　　（一）统一商业规划，合理优化便民生活圈布局

　　1.纳入全市商业网点规划。根据试点便民生活圈的社区人口结构、收入水平、消费水平等要素，明确相适应的便民商业设施规模、布局、业态结构和服务功能，科学开展集聚式、街区式、分布式三种类型的便民生活圈试点工作，每种类型不低于试点生活圈总数的20%。落实“一圈一策”要求，每个试点便民生活圈制订具体的建设改造方案,满足新建社区商业和综合服务设施面积占总建筑面积的比例不低于10%的建设目标。[责任单位：市商务局、市规划和自然资源局，各区政府（含大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同）按职责分工负责]

　　（二）完善设施功能，不断提升城乡便民生活服务品质

　　2.补齐社区基础设施短板。到“十四五”期末，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区基础类改造。结合城乡社区服务体系建设、城镇老旧小区、城中村改造提升等工作，因地制宜配齐商业设施、更新老旧服务设备、补充稀缺服务资源，通过标准化改造提升服务品质、卫生环境和信息化水平。探索将闲置的核酸检测亭等设施改造为修家电、改衣服、配钥匙等“小修小补”服务网点或便民站等服务网点。（责任单位：市住房建设局、市规划和自然资源局、市商务局、市工业和信息化局，各区政府按职责分工负责）

　　3.完善便民生活服务功能。支持有条件的社区改造提升各类综合服务设施，支持社区型购物中心发展。推动便民商业设施进社区，完善“一站式”便民服务功能。完善社区末端物流配送系统，打通城市物流配送“最后一公里”。鼓励有条件的物业服务企业以有偿服务的形式向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸，推动“物业服务＋生活服务”，提升消费便利化、品质化水平。（责任单位：市商务局、市民政局、深圳市邮政管理局、市交通运输局、市卫生健康委、市住房建设局、市市场监管局、市规划和自然资源局，各区政府按职责分工负责）

　　4.优化养老托育服务供给。支持在社区综合服务设施开辟空间用于“一老一小”服务，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，大力推进长者饭堂建设，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，拓展婴幼儿照护服务设施供应渠道，打造管理规范、布局合理、服务优质的“一老一小”服务体系。（责任单位：市民政局、市商务局、市卫生健康委，各区政府按职责分工负责）