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湖北省矿产资源总体规划(6)

( 5.)调整完善省地勘基金管理政策:充分发挥省地勘基金的政策调控作用,通过加强前期投入,降低勘查风险,拉动社会资金的投入,引导和繁荣矿产勘查市场,促进找矿突破。

( 6.) 鼓励社会资本投资矿产勘查:进一步开放矿产勘查市场,鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿工作,对于市场主体依法依规可独立投资的地质找矿项目,国家财政原则上不再投入。鼓励社会资本自主组建勘查单位,申请勘查资质,开展矿产勘查。鼓励社会资本参与找矿突破战略行动,积极推进资本和技术有机结合,形成多渠道矿产勘查投入新机制。

四.矿产资源开发利用与保护

根据国民经济和社会发展的需要和生态文明建设的要求,合理确定矿产资源开发利用方向、总量调控与规划分区,分类开展采矿权设置区划,进一步调整和优化开发利用空间布局。规范开采准入条件,严格开采准入管理,强化矿业供给侧结构性改革,促进资源开发与区域发展、环境保护、资源保护相协调。

4.1 调整开发利用方向

鼓励开采石油、天然气(页岩气)、地热、铁(高磷赤铁矿和超贫磁铁矿除外)、锰、铜、金(岩金)、银(热液型)、晶质石墨、优质硅石、硅灰石、矿泉水等矿产。鼓励开采矿种在符合准入条件的前提下,可优先设置采矿权,适度扩大开发规模,提高资源供应能力和水平。

4.2 调控开发利用总量

该省实行总量调控的矿种有三类:钨矿等国家规定实行保护性开采的特定矿种;磷矿、岩盐、石膏等地方优势且产能过剩矿种;铁矿、锰矿、铜矿、金矿等省内紧缺矿种。

(1)煤炭(含石煤):根据2017年湖北省政府工作报告,煤炭生产企业两年内全部关闭。根据相关部门出台的煤矿关闭政策,所有煤矿在2018年12月31日前有序退出。

(2)铁矿:支持大中型老矿山加强深部和外围资源勘查,延长矿山服务年限,稳定铁矿石供应量。限制新设高磷赤铁矿和超贫磁铁矿的采矿权,开展高磷赤铁矿工业选冶技术研究,不断提高难采选铁矿石和共伴生矿产的综合利用水平。到2020年,采矿权总数控制在90个以内,矿石产量力争达到900万吨。

(3)锰矿:加大富锰矿勘查投入力度,积极开展低品位碳酸锰矿石开发应用研究,增加资源储量,扩大开发规模。到2020年,采矿权总数控制在6个以内,矿石产量力争达到70万吨。

(4)铜矿:加强老矿山接替资源勘查,扩大可供利用资源储量,延长矿山服务年限。鼓励现有大中型矿山开展技术创新,加强零星小矿体、残矿回收和低品位矿石、共伴生矿产及尾矿综合利用,扩大再生铜的利用量,不断提高资源利用效率。到2020年,采矿权总数控制在55个以内,矿石产量力争达到700万吨。

(5)钨矿:为国家控制开采总量矿种。近年来国土资源部下达给我省的年度开采总量控制指标为主采钨精矿(三氧化钨65%)300吨。到2020年,继续暂停受理新的开采登记(含扩大矿区范围),矿石产量按照部下达的开采总量控制指标确定。

(6 ) 金矿:鼓励金矿勘查开发,扩大资源储量和生产能力。支持国有大中型矿山实施技术改造,加强低品位矿石、尾矿和共伴生矿产的综合利用,稳步提高金矿产量及经济效益。规范小矿开采行为,禁止乱采滥挖和土法冶炼。到2020年,采矿权总数控制在25个以内,矿石产量力争达到250万吨。

( 7 ) 磷矿:控制采矿权总数,采矿权审批实行“减一增一”。加大供给侧改革力度,控制年度开采总量,深化矿业权整合,15万吨/年以下的小矿山关闭退出,新建矿山开采规模不得低于15万吨/年,引导资源向大型重点磷化工企业集中。严禁采富弃贫,加强超埋深中厚磷矿层、大厚磷矿层、中磷层下磷层联合开采,充分利用中低品位磷矿石,加强采矿技术创新,不断提高资源综合利用水平和效益。到2020年,采矿权总数控制在95个以内,矿石产量控制在2200万吨(标矿)。

( 8 ) 盐矿:实行总量控制,适度开发。通过扩大现有企业生产规模、提高集约化水平等方式,提高盐矿产量和资源利用率,适时推进潜江凹陷卤水资源的开发利用。到2020年,采矿权总数控制在13个以内,矿石产量预计800万吨。

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