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实施生态立市战略全面建设美丽中卫(3)

  加大执法力度,对环境违法行为“零容忍”。一是狠抓环境监管。采取定期、不定期随机抽查和重点突出问题必查的形式,对辖区内重点源和一般污染源工业企业污染防治设施运行情况进行检查,适时组织开展燃煤锅炉、化工制药、水源地保护、固废安全处置等专项执法检查,针对存在问题提出整改建议,并监督落实整改。二是加大环境违法行为查处力度。狠抓环境监管,采取定期、不定期检查和抽查、巡查等方式对辖区内重点及一般污染源工业企业进行检查,严厉打击各类环境违法行为。今年1月~10月份,共出动执法人员2700余人(次),检查污染源1350余家(次),对133家企业存在的环境违法行为进行了立案查处,实施行政处罚,处罚1257.23万元。三是加强环境污染矛盾纠纷排查和调处工作。安排专人24小时接听“12369”投诉热线,对群众反映强烈的环境信访案件集中梳理解决。对力源丰有机肥有限公司生产散发恶臭气味影响居民生活一案及沙坡头堤坝有限公司锅炉烟气污染果园造成严重经济损失一案,经多次走访协调,最终均达成和解。今年上半年,共受理各类信访案件83件,所受理投诉信访案件做到件件有回音,事事有着落。

  抓根本,奋力打好环保攻坚战

  2014年以来,媒体连续两次曝光中卫环境污染问题,引起了中央和自治区关注,中卫市不回避、不遮掩、不推卸、不搞权宜之计,坚持党政同责、齐抓共管,系统治理、标本兼治,挂牌督办问题已全部整改到位。

  认真落实环境保护“党政同责”。2015年以来,中卫市将环境保护工作作为全市重点工作来抓,先行先试“党政同责”环保事权改革,在县(区)经济社会发展实绩和党政领导干部政绩考核中增加环境保护内容,强化责任追究和工作问责,并作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。召开全市环保工作誓师大会,出台了《关于全面加强环境保护工作的实施意见》,明确了环保工作主要目标、防治重点和防治措施;出台了《中卫市公职人员环境保护问责办法》,进一步严明工作纪律,对公职人员环境保护过错予以严肃问责。

  下大力气整改突出问题。中卫市成立6个排查整治组,按照“一个企业都不放过、一个产生污染的环节都不放过”的要求,以壮士断腕的决心在全市范围内开展了工业企业环境和重大安全隐患大排查大整治,共排查企业345家,对生态环境部挂牌督办的18家企业29个突出问题,由各企业委托环保部环境规划院等9家单位编制治理方案,治理过程委托第三方进行全过程监理。共回抽处理蒸发池废水44.85万立方米,安全处置危险废物38.4万立方米,安全处置一般工业固废67.2万立方米。

  注重精准施策系统治理。中卫设市较晚,环保专业技术力量薄弱,增加了环境整治的难度。中卫市在自治区生态环境厅的协调支持下,邀请有关科研单位和专家对中卫工业园区周边地下水进行调查评估。以工业“三废”处理为重点,企业预处理与园区集中处理相结合,加强基础设施建设,引入社会资本建成了中水回用项目,督促企业对环保治污设施进行了配套完善,基本实现废气即时监测、固废妥善处理、污水达标排放和水资源循环利用。

  依法依纪严肃责任追究。制定了《中卫市环境违法和行政失职行为责任追究办法》,对存在环境违法行为的企业和对市委、市政府决策部署落实不力、工作失职渎职的公职人员依法依纪严肃追责。对8家企业进行立案调查,取保候审5人,行政拘留1人。先后两次对19名公职人员进行问责追责,两人涉嫌渎职犯罪立案侦查。对宁夏明盛染化有限公司依法判处犯环境污染罪,判处罚金500万元;公司法人犯环境污染罪,判处有期徒刑1年6个月,缓期两年执行,并处罚金5万元。中卫市政府还依法对整改进展缓慢的4家企业法人进行了约谈,责令限期整改。

  抓宣传,全面营造环保工作氛围

  切实加强环境保护宣传教育工作。近年来,共组织开展六五环境日、“12·4”法制宣传日活动和“12369”环保热线进社区活动等宣传咨询30余次,专门印制《环保法》单行本2000余册,宣传画3000余张,向重点行业、重点人群发放,扩大宣传面。利用网站、QQ、微博等新型媒体平台发送空气质量信息和环保知识短信6000余条,广泛宣传环境保护知识和理念。每年组织“碧水蓝天情悠悠”广场环保专题文艺演出,以群众喜闻乐见的形式,把环保知识、法律法规宣传做到最基层;先后两次邀请部分党代表、人大代表、政协委员、全市环保系统领导干部、执法人员、环保监督员、新闻媒体、工业园区和水源地周边群众代表和重点企业负责人参观环保公众开放点位,通过零距离参观,使代表们了解了企业环保设施建设情况、污水处理情况以及全市重点污染源监控、环境监测等环保能力建设情况,进一步凝聚关注环保、支持环保的共识。

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