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近年来，社会各界对法工委对外发声工作高度关注。“从幕后的立法工作者，到台上频频发声的发言人，一个更加开放和自信的法工委出现在我们面前。”有学者如是评价。胡健表示，法工委发言人机制既要做好立法信息公开，又要结合立法职能，宣传普及法律、回应社会关切、推动法律实施。四年来，法工委发言人在加强法治宣传、推动全民守法方面发挥了重要作用。2021年年底，法工委发言人办公室被中央宣传部、司法部、全国普法办评为“全国普法工作先进单位”。

今年3月，新修改的立法法增设规定：“全国人民代表大会常务委员会工作机构加强立法宣传工作，通过多种形式发布立法信息、介绍情况、回应关切。”将这一制度以法律条文形式固定下来，必将让立法的开放之门更加敞亮通透。

回顾近二十年的工作经历，胡健深感：“法工委提供了参与国家立法工作、服务民主法治建设的宝贵机遇，永远是我学习研究法律、不断践行法治的终身课堂和精神家园。”

三、当好习近平法治思想的宣传员和实践者

习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的重大理论创新成果。胡健深切感受：“无论开展立法研究还是参加法治实践，都要始终以习近平法治思想为根本遵循，用好用活其中蕴含的立场、观点、方法。”

积极学习研究宣传习近平法治思想

胡健亲历了党的十八大以来习近平法治思想孕育、形成、发展的全过程。2012年12月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表重要讲话。胡健清晰记得：“这是党的十八大召开后习近平总书记第一次就法治发表重要讲话。根据部署，我有幸参与会议筹备和有关文稿起草，并在现场聆听了习近平总书记的重要讲话。习近平总书记在讲话中对宪法实施、立法工作等提出新要求、作出新部署，听完以后十分振奋！”

从2013年开始，胡健就积极主动开展对习近平总书记有关法治、立法重要论述的梳理研究，先后撰写理论文章20余篇，并带头到部委、地方和高校宣讲。根据部署，又牵头汇编有关文献资料，参与《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》和《中国共产党百年法治大事记》编写工作。“特别是在改革开放40周年、新中国成立70周年和中国共产党成立100周年三个重大历史节点，我们将习近平法治思想的研究宣传融入其中。”胡健参与策划并推动出版《我国改革开放40年立法成就概述》《大智立法：新中国成立70年立法历程》《经国之本：中国共产党对国家制度和法律制度的百年探索》，全面展示不同历史时期特别是党的十八大以来我国法治建设的历史性成就，宣传阐释中国特色社会主义制度的显著优越性和强大生命力，努力构筑我国制度建设的话语体系。同时，会同有关方面、组织专家学者，将有关书籍纳入中华学术外译项目或经典中国国际出版工程，推动海外出版，扩大习近平法治思想和中国制度的影响力、感召力。

有力推动习近平法治思想的基层实践

2021年7月，根据组织安排，胡健到江苏省昆山市挂职，任市委常委、副市长。这次挂职对于他来说是一次非常难得的经历，是将法律条文转化为法治实践的过程，更是将习近平法治思想融入基层法治建设的过程。

昆山是江苏改革开放的缩影、全国县域发展的典型。2009年4月，习近平同志在江苏考察时指出：“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标。”为中国式现代化包括民主法治建设探索路径，是昆山的使命和责任。

2020年7月，法工委确定昆山为江苏省唯一的基层立法联系点。挂职期间，胡健协助有关领导，深入践行全过程人民民主，牵头起草市委文件、完善工作体系、配强工作队伍、建立宣教基地、出版实例选编，推动联系点成为国家立法工作联系群众的“连心之桥”、人民群众参与民主法治建设的“聚力之桥”。一年多里，他组织参与噪声污染防治法、妇女权益保障法、反电信网络诈骗法等十多部法律草案征求意见工作，上报意见560条，被立法采纳近百条。他更加深刻认识到，群众有智慧、基层有办法、高手在民间，立法过程越能听民意、接地气，立法质量就越高，制定出来的法律在实践中越能行得通、用得好、有实效。

县域治理特别是县域法治建设关系政权稳固、政局安定、政治安宁。县级国家机关直接面对人民群众和市场主体，是实施国家法律法规的“最后一公里”。大量矛盾纠纷和不稳定因素集中在县域或始于县域，基础不牢，地动山摇。法治中国能否建成，很大程度要看县域法治建设成效。挂职期间，胡健始终践行习近平法治思想，发挥专业所长，力争为法治昆山建设多做打基础、建机制、利长远的工作。他参加市委依法治市办工作，参与起草法治昆山建设、法治政府建设、法治社会建设等文件，创新建立习近平法治思想学思践悟“三个三”工作法，即通过紧盯关键少数、关键岗位、关键人群“三个关键”，抓实法律服务队伍、各类普法阵地、新媒体宣传“三个载体”，用好年度工作计划、年度法治督察计划、年终绩效考核“三个抓手”，深化法治工作部门全领域、全覆盖培训轮训，努力将习近平法治思想的核心要义转化为可操作、方向明的基层实践指引。他牵头行政复议体制改革，担任改革领导小组副组长和专班主任，提出行政争议化解“最多跑一次”“最多跑一处”思路，推动成立全国首家实体化运作的县级行政争议调处中心，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受到司法部肯定、江苏省政府表彰。牵头综合执法体制改革，形成工作方案、明确牵头部门、完善权力清单，理顺上下左右关系，率先建立基层综合执法赋权清单动态调整机制，推动监管权处罚权有序衔接，确保放得下、接得住、管得好、有监督，得到江苏省政府肯定。他还推动首创行政规范性文件“全生命周期”管理，推动制定出台全国首个加强区镇执法监督职能的实施意见，在全国县级市中率先建成上下联动、覆盖全市的市镇两级行政执法监督体系，相关经验做法获司法部肯定推广。他担任昆山市人民政府行政复议委员会主任委员，牵头建立府院联动协调机制，带头参加庭审并发表答辩意见，推动实质性化解行政争议。他担任昆山市“八五”普法讲师团讲师，带头参加法治宣讲，牵头改造提升宪法广场、建设民法典公园，弘扬法治精神、推动全民守法。经过与全市干部群众一年多的共同努力，昆山多项法治建设指标名列全省前茅、全国前列，全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%，一审行政诉讼败诉率降至1.69%，人民群众法治满意度由91.8%提升至92.35%。昆山先后获得“平安中国示范县”“全国‘七五’普法先进单位”、江苏法治政府示范地区等荣誉。