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立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。我国现行立法法是2000年3月九届全国人大三次会议通过的，2015年3月十二届全国人大三次会议、2023年3月十四届全国人大一次会议作了部分修改。2015年修改立法法，赋予所有设区的市地方立法权，新增地方立法主体274个。这是我国立法体制的重大调整。根据部署，胡健协助有关领导，深入调查研究。“当时要求省级人大常委会批准设区的市行使地方立法权，设区的市的立法能力是需要判断并不断加强的。”胡健研究提出“既积极，又稳妥”，抓好“五个统筹建设”的工作建议，受到领导肯定，有力推进了这项工作。此后，胡健还根据部署，参与组织十余期地方立法培训班，培训地方立法工作者超3000人次，推动提升设区的市立法能力；加强对保护红色资源、促进文明行为、推进区域协同等立法调研，形成专题报告、提出意见建议、推动相关工作；参加宪法法律委牵头的设区的市立法专题调研，起草调研报告并印发全国人大常委会，为立法法修改提供了参考。

通过参与立法法修改和贯彻实施，胡健深化了对立法制度的理解和认识。“立法工作政治性、专业性、理论性和实践性都很强，对立法人的业务能力要求很高，要求我们在工作中不断钻研和提升。”他多次参加重要会议的筹备和文稿起草，聚焦立法中的焦点难点，撰写多份重要报告，在核心期刊发表论文20余篇，参加“马工程”教材编写和10余项国家级课题，努力推动立法制度的发展完善和有效实施。多次与美国、英国、德国、澳大利亚、日本、韩国、蒙古、尼泊尔、巴西、阿根廷、纳米比亚等国议员、法官、学者开展交流，努力用通俗易懂的语言和生动活泼的例子，全面介绍中国特色社会主义法律体系，扩大中国制度国际影响力。

讲好新时代民主法治故事

为增强立法工作透明度、更好回应社会关切，2019年7月，法工委建立发言人机制并成立了发言人办公室。胡健作为首任发言人办公室主任，全程参加相关工作。四年来，从紧扣常委会会议节奏定期召开记者会，到第一时间回应热点涉法问题；从做好普法宣传用心用情讲好立法故事，到敢于斗争善于斗争围绕国家核心利益主动发声……法工委发言人机制不断丰富完善，凸显开拓进取、主动创新、应对挑战的责任担当。胡健介绍，发言人办公室已服务保障法工委发言人例行发布20多次，邀请500余名记者参加，向社会通报157件次常委会拟审议法律案情况和103件次法律草案公开征求意见情况，回应涉立法热点问题114个，推进立法公开和公众参与，取得良好效果。

法工委发言人办公室成立后的第一个春节，新冠肺炎疫情突如其来。“大年三十我刚自驾回到老家，大年初一就在新闻中听到中央政治局常委会召开会议研究疫情防控工作。请示有关领导后，我当天就动身返京。”胡健的很多同事也都放弃春节假期，提前返京，在各自岗位上应对疫情。2020年2月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调，疫情防控越是到了最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。法工委针对社会关切，通过发言人机制就30多个法律问题7次向社会发声，有力引导各方面在法治轨道上开展疫情防控，为统筹疫情防控和经济社会发展创造良好法治环境和舆论氛围。

法工委发言人还及时阐明涉港立法、国家安全领域立法的基本原则和重大意义，总结外商投资法等法律实施效果，就境外对我涉法问题的抹黑歪曲予以回应反击，以正视听。对此，胡健表示：“围绕国家核心利益和重大关切问题敢于斗争、积极作为、主动发声，坚决维护国家主权、安全和发展利益，是法工委发言人机制的职责所在。”