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  国家减灾委办公室 国务院安委会办公室

  应急管理部关于认真贯彻落实习近平总书记

  重要指示精神 切实加强汛期安全防范和抢险

  救灾工作的紧急通知

  国减办电〔2018〕5号

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团减灾委员会、安全生产委员会，各有关部门和单位：

  近期，四川、陕西、甘肃等地连日强降雨，一些地方受灾严重，并引发次生灾害，给人民群众生命财产造成重大损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调要全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。李克强总理等中央领导同志对贯彻落实习近平总书记重要指示提出明确要求。当前，正值“七下八上”防汛关键时期，据有关部门预测，东北中南部、华北大部、西北地区中部、黄淮、西南地区北部等北方地区多雨，黄河中游、海河流域等可能发生较大洪水，长江上游、汉江上游、辽河等可能发生区域性暴雨洪水。一些地区山体处于饱水状态，一旦遭遇强降雨，发生崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害风险加大，北方干旱少雨地区可能出现“小雨大灾”。第10号台风即将在浙江沿海登陆，预计下半年台风登陆数量较常年偏多，风力和影响可能较常年偏重，防汛抗灾形势十分严峻。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，切实做好汛期安全防范和抢险救灾工作，现将有关要求通知如下:

  一、切实加强对防汛抢险救灾的组织领导。习近平总书记的重要指示，充分体现了以人民为中心的思想和心系人民群众安危冷暖的为民情怀，彰显了我们党全心全意为人民服务的宗旨。各地区、各有关部门和单位要把贯彻落实习近平总书记重要指示精神，作为检验“四个意识”牢不牢的重要标准，以实际行动坚决做到“两个维护”，充分认识做好当前防汛抢险救灾工作的极端重要性，始终绷紧神经、严防松懈麻痹，宁可十防九空、不可失防万一。特别是北方地区长期干旱少雨、缺少应对暴雨及引发山洪等地质灾害经验，要始终保持高度警觉，加强动态分析研判，及时制定落实具体防范和应对措施，严防久旱急转、造成人员伤亡。各级领导干部要把做好防汛抢险救灾工作作为践行忠诚干净担当的具体行动，切实把人民群众生命安全放在第一位，增强责任意识和担当意识，始终站在抢险救灾的第一线，关键时刻经得住考验，率先垂范、靠前指挥，强化组织领导,充分调动各方资源，深入发动干部群众，把优势力量集中在重点区域和薄弱环节，全力打赢防汛抢险救灾这一仗。

  二、扎实做好灾害监测预报预警。要加强与气象、自然资源、水利等部门的沟通联系，密切关注雨情、汛情、风情和地质灾害发展变化，每逢台风、强降雨、风雹等极端灾害天气，加密监测频次，及时会商分析，滚动预测预报。重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，努力提高预报精度、延长预见期，为防灾减灾救灾工作提供决策参考。要充分利用广播、电视、互联网、短信、电子显示屏等各种媒体和手段，及时发布灾害预警信息，提醒社会公众主动采取防灾避险措施。特别是城镇、乡村、学校、医院及其他单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带，要因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，及时将灾害预警信息传递给受威胁群众。要发动广大群众加强自然灾害群测群防，配备简便实用的监测预警设备，提高识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。

  三、强化重点行业领域安全隐患排查治理。要在前阶段汛期安全生产工作部署的基础上，立即组织开展一次拉网式大排查，加大对矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查，对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地质勘探、油气井场、施工工地、生产厂房要及早采取防范措施。要强化危险化学品和烟花爆竹防雷击、防高温以及防汛安全检查，严格执行高温、雷雨天气停产规定。要加强对重点车船、重点路段（水域）和码头、渡口的监督检查，做好公路、铁路和桥梁、隧道、涵洞、边坡安全防范，对存在重大隐患的，要立即封闭交通并安排专人值守，尽快制定处置方案和绕行方案。要加强各类建设项目施工现场安全检查，对深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的重点部位和关键环节进行重点排查。要强化渔业船舶、海上石油作业安全检查，做好台风、风暴潮、大雾等恶劣天气的防范应对，严禁冒险作业。其他行业领域也要结合实际，做好汛期安全隐患排查治理，严防事故发生。