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原標題：7項行政事項將實行告知承諾制

　　日前，哈爾濱市政府辦公廳印發《哈爾濱市推進“証照分離”改革試點工作實施方案》。我市將對市本級納入改革試點的30項行政審批，以及實行告知承諾制等事項，逐項研究細化自律准則和標准，強化日常監管和社會監督，做到放開准入和嚴格監管相結合，確保無縫銜接、不留死角。

　　承諾不實的依法記入不良記錄

　　根據《方案》，我市將對從事出版物零售業務審批，從事印刷經營活動審批（包裝裝潢印刷品、其他印刷品及專項排版、制版、裝訂），從事音像制品、電子出版物制作業務審批，從事城市生活垃圾經營性處理服務審批，權限內建筑業企業資質認定，房地產開發企業資質核定，假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定等7項行政事項實行告知承諾制。

　　我市將認真審核把關行政審批相關內容，深化告知承諾內容。其中，對於直接涉及公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的內容，審批條件通過事后監管不能糾正的內容，實行告知承諾會產生嚴重后果的內容，不納入告知承諾范圍。我市將探索對選址定點、現場勘查、現場核查、整改落實情況實行告知承諾。其中，探索在受理之前先行開展選址定點、現場勘查工作，申請人作出承諾后，直接進入審批流程。

　　我市將明確和落實行政審批告知承諾的批后監管措施，重點對行政相對人是否履行承諾情況進行核查。發現被審批人有違法行為的，應當依法及時作出處理﹔發現被審批人實際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改﹔整改后仍不符合條件的，應當依法撤銷行政審批決定。

　　我市將探索在行政相對人生產經營場所公開告知承諾書，通過社會監督督促行政相對人履行承諾﹔充分發揮誠信制度在確定告知承諾對象、實施批后監管中的作用。對於有不良記錄的，不實行告知承諾。對承諾不實的，依法記入不良記錄，並對該申請人、被審批人不再適用告知承諾審批方式﹔對於申請人不願作出承諾的，行政機關應當按照法律、法規和規章的有關規定，實施行政審批。

　　對涉及公共安全等事項加強准入管理

　　根據《方案》，對於提高審批透明度和可預期性的9項行政事項，內部審查實施“一審一查”制或承辦、審核、決定三級審批制。對直接涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的14項行政事項，按照國際通行規則，加強風險控制，強化市場准入管理﹔逐項細化加強市場准入管理的相關辦法，明確審批責任人及實施行為的具體標准、環節、程序等，確保按照審批要求嚴格執行到位，達到風險可控。

　　推進雙告知雙隨機雙評估等制度

　　根據《方案》，我市將推行“雙告知”：市場監管部門在辦理市場主體登記注冊時，一方面將辦理許可証審批的義務告知申請人，另一方面將市場主體登記注冊信息告知許可証審批和監管部門。

　　推行“雙反饋”：許可審批和行業主管部門在收到市場主體登記注冊信息、辦理完許可証后，均需將相關信息反饋至信息共享交換平台。

　　推行“雙跟蹤”：行業主管部門在“照后証前”階段對市場主體經營行為進行跟蹤檢查。許可審批部門受理市場主體辦理申請后，由市政府指定督查部門對審批過程進行跟蹤問效。

　　推行“雙隨機”：建立和完善隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

　　推行“雙評估”：充分運用大數據等現代信息技術，提高監管效率。實行“風險評估”，通過行業風險評估，持續優化監管標准和規程，實現分類和動態監管，嚴守風險底線。實行“信用評估”，在對有關部門檢查執法信息歸集應用的基礎上，對市場主體進行信用評估，根據評估結果動態調整“雙隨機”頻次，實現分類和精准監管。

　　推行“雙公示”：許可審批和行業主管部門在作出行政許可、行政處罰等信用信息決定后７個工作日內進行網上公示。（陰祖峰）

(責編：鄒慧、張喜艷)

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