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常德市安委会办公室关于2018年7月安全监管“强执法防事故”百日亮剑行动开展情况的通报

湖南日报·新湖南客户端8月13日讯

7月份，常德市安全监管“强执法防事故”百日亮剑行动稳步推进，各级各部门严格按照行动要求，以落实企业主体责任、安全生产打非治违、重点行业领域专项治理等重点工作为抓手，大力开展计划执法、双随机一公开执法、专项执法、联合执法，着力解决安全监管执法“宽松软”的问题，实现了事故起数、死亡人数、受伤人数同比三下降，确保了全市安全生产形势的持续稳定向好。现将有关工作情况通报如下：

一、总体情况

2018年7月，全市共组织执法检查15005次，出动执法人员103289人(次)，检查生产经营单位21289 家，立案调查3338起，经济处罚2096.14万元，责令停产停业347家，暂扣或者吊销许可证照752个，取缔关闭生产经营单位399处，问责领导干部20人，行政拘留154人，抓捕涉嫌犯罪人员66人，常德市安委办曝光典型案例56个。

7月份数据与6月份相比，在组织执法行动次数、出动执法人员人次数、检查生产经营单位数、立案调查数、经济处罚数、责令停产停业数、行政拘留、暂扣或者吊销许可证照、取缔关闭、问责领导干部等数量上均有所增加，但抓捕涉嫌犯罪人员及曝光典型案例数有所减少，尤其是曝光典型案例数环比下降了17.86%。

二、排名及扣分情况

为有效落实省安委办提出的“三严三比”和曹立军市长提出的“每日有检查，每周有曝光，每月有通报，每季有巡查”要求，在全市上下形成“比、学、赶、超”的良好氛围，强力推进“强执法防事故”行动再上台阶，确保“强执法防事故”工作取得实效，加强平时考核结果的运用，市安委办制定了《安全监管“强执法防事故”行动考核细则》(详见附件1)，从6月开始执行。

(一)7月排名及扣分情况

9个区县(市)中综合排名前3位的分别是汉寿、桃源、安乡;综合排名后3位的分别是临澧、澧县、鼎城，根据考核细则分别扣除0.5分、0.8分、1分。进步较快的是桃源县，从综合排名第7名上升至第2名。

5个管理区综合排名1-5名分别是经开区、西洞庭、西湖、桃花源、柳叶湖，根据考核细则柳叶湖扣除1分。

行业主管部门综合排名前10位的分别是安监、公安、交警、交通、消防、环保、住建、林业、运管、海事。根据考核细则，第一组排名后2位的分别是运管、海事，分别扣除0.8分、1分;第二组排名后3位的分别是国土、质监、文体广新，分别扣除0.5分、0.8分、1分;第三组排名后3位的分别是规划、城管、气象，分别扣除0.5分、0.8分、1分。进步较快的是环保和旅游外侨，环保从综合排名15名上升至第6名，旅游外侨从综合排名第22名上升至第12名。

(二)6月排名扣分情况

9个区县(市)中综合排名后3位的分别是桃源、津市、临澧，根据考核细则分别扣除0.5分、0.8分、1分。

5个管理区综合排名最后的是柳叶湖，根据考核细则扣除1分。

行业主管部门第一组排名后2位的分别是林业、运管，分别扣除0.8分、1分;第二组排名后3位的分别是公路、经信、文体广新，分别扣除0.5分、0.8分、1分;第三组排名后3位的分别是城管、教育、规划，分别扣除0.5分、0.8分、1分。

三、存在的问题

(一)思想麻木敷衍，工作作风不实。安全监管“强执法防事故”行动已开展3个月，下发月通报两期，但截至到目前，仍有部分部门思想麻木，应付了事，对于前两期通报指出的问题视而不见，拒不改正，上报数据时擅自删减表格项目，报送数据极不严谨;部分地区和部门从未按要求报送过典型案例。如公路、交通、城管、交警、海事、公路等单位上报数据仍有缺项;文体广新本月未上报月报表;高新区未设立单独的安监机构、无专业的安全监管人员，党政领导责任严重不落实，只重视企业生产、不重视企业安全，对于汤祚国副市长在半年工作调度会上部署的任务至今未落实到位。

(二)监管有所懈怠，执法一暴十寒。部分地区和部门思想上有所松懈，执法力度有所减弱，不能持之以恒的保持高压严管的监管态势。如石门县5月、6月综合排名均为第一，6月综合得分94.6分，11项数据排在前三，7月综合排名降至第六，综合得分降至72.5分，仅有4项数据排在前三。鼎城区5月综合排名第二，6月综合排名降至第四，7月综合排名降到9个区县市最后一名。质监从6月综合排名13名降至20名，综合得分从34分降至13分，国土从6月综合排名12名降至18名，综合得分从34.2分降至22.9分。

(三)检查流于形式，处罚不痛不痒。“隐患即事故”的意识不高，“重检查轻处罚”的现象仍未得到改善，执法检查停留于表面，走马观花，没有落到实处，抓住关键，对于安全生产违法违规企业没有打到痛处，对违法违规行为没有形成震慑。7月我市共检查生产经营单位21289家，立案调查的仅3338起、立案率为15.68%，经济处罚仅2096.14万元，其他处罚措施为1498个，仅占检查生产经营单位的7%。

四、下阶段工作要求