為打好污染防治攻堅戰保駕護航(2)
时间:2019-09-11 16:46 来源:网络整理 作者:采集插件 点击:次
二要全面落實改革的主要任務。《指導意見》提出職責整合、隊伍組建、事權劃分三個主要任務，要把握好“三個結合”。職責整合把握好“統與分”的結合，生態環境保護綜合執法隊伍依法統一行使相關污染防治和生態保護執法職責，相關行業管理部門依法履行生態環境保護“一崗雙責”。隊伍組建把握好“責與能”的結合，改革中應做到職責整合與編制劃轉同步實施，隊伍組建與人員劃轉同步操作﹔全面推進執法標准化建設。事權劃分把握好“收與放”的結合，縣級生態環境分局上收到設區市，實行“局隊合一”，執法重心下移，市縣級執法機構承擔具體執法事項。 三要著力加強執法的規范管理。《指導意見》提出規范生態環境保護綜合行政執法權力和程序、完善監督、強化聯動、創新方式等具體改革任務。要全面梳理、規范和精簡執法事項，建立權責清單，盡職照單免責、失職照單問責。要全面落實行政執法責任制，加強層級監督、外部監督，堅決排除違規人為干預，確保行政執法權力不越位、不錯位、不缺位。要加強生態環境保護與其他領域綜合執法隊伍間的執法協同，厘清權責邊界，強化聯動執法，推進信息共享，形成執法合力﹔健全行政執法與司法銜接機制，加大生態環境違法犯罪行為打擊力度。要健全“雙隨機一公開”監管、重點監管和信用監管等監管機制，推進“互聯網+執法”，積極探索包容審慎監管執法。 3 切實抓好《指導意見》的貫徹落實 深化生態環境保護綜合行政執法改革時間緊、任務重、難度大，必須在黨中央集中統一領導下，抓好貫徹落實，既要敢於創新，又要穩妥推進。 一是堅持講政治顧大局守紀律。要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，發揮黨在改革發展穩定大局中的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面和全過程。要嚴守機構編制、組織人事、財經工作紀律，決不允許上有政策、下有對策，更不能選擇性執行。各級黨委和政府要加強領導，壓實責任，確保順利達成改革目標。 二是堅持注重統籌協同。要充分發揮中央和地方兩個積極性，統籌推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革、地方機構改革、其他四個領域綜合執法改革，統一謀劃、統一部署、統一實施，綜合考慮機構規格、編制管理、人員配備和執法保障等改革事項，鼓勵地方與基層結合實際，因地制宜，積極探索，切實鞏固和提升基層政府生態環境監管執法履職能力。 三是堅持穩扎穩打推動實施。要認真落實中央確定的改革方案，做到蹄疾步穩。要加強思想政治工作，對涉及的部門和個人，要耐心細致地做好宣傳解讀和答疑釋惑，做到思想不亂、隊伍不散、干勁不減，新老機構和人員平穩接替、盡快到位。要做好改革過渡期間各項工作，相關污染防治和生態保護執法工作仍由原部門和機構承擔，確保機構改革和日常工作兩不誤。 深化黨和國家機構改革是一場深刻變革，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實《指導意見》各項要求，努力打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護執法鐵軍，為打好污染防治攻堅戰保駕護航。（作者為生態環境部黨組書記、部長） 《 人民日報 》（ 2019年03月20日 14 版） (責編：邵馨爾(實習生)、申亞欣) (责任编辑：admin) |