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　　安全检查具有抽样评价的特点，类似于医院的“体检”。安全生产管理人员定期组织安全检查，类似于个人要定期到医院去做体检。体检中心会根据个人具体情况出具体检表（安全检查表），对身体某些重要器官和组织的某些指标进行抽查验证（抽查现场和内业），并对身体健康状况有个总体评价（考核和管理评价），并提出随诊复诊建议（整改意见和建议）。如果体检发现心脏指标（某设备状态）有异常，会要求到门诊复查，而不是由体检中心（安全生产管理人员）复查。门诊复查（隐患排查）是一项很专业的工作。心内科门诊（设备管理或操作人员）会开具详细的心脏检查单（设备隐患排查表），逐项进行“过筛式”（区别于安全检查的“抽样式”）排查。

　　因此，安全“检查”具有抽样式的特点，而隐患“排查”具有系统、全面摸排的特点。这就决定了，安全检查是具有安全生产监督检查职责的部门或人员的职责，而隐患排查主要是“作业层”或“持证上岗人员”的职责（驾驶员排查车辆日常隐患更专业，特种设备持证人员排查特种设备隐患更靠谱，电工查用电隐患更合适）。在隐患排查方面，安全监管部门要定期组织开展隐患排查治理“活动”，以督促各级对作业层日常开展隐患排查治理 “工作”的能力和绩效进行评价。隐患排查的专业性，决定了其核心是隐患排查的能力建设，即发现隐患的能力。对“作业层”和“持证上岗人员”隐患排查能力进行评价，是推动落实双重预防机制建设的基础工作。

　　鉴于此，中国电建集团从紧紧抓住“专业性”这个隐患排查牛鼻子入手，建立了安全隐患自查、自报、自改的闭环管理工作机制。通过借鉴研究已发事故的规律特点，组织专家和专业技术人员，梳理符合现场实际的隐患排查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，重点强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，严防隐患引发事故。对于排查发现的重大事故隐患，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。

　　考虑到勘测设计企业在从事工程总承包管理中存在的现场隐患排查能力不足的天然缺陷（相比于施工企业），鼓励能力不足的项目部外聘设备管理、现场作业、施工用电等专家指导和协助项目部开展专业隐患排查工作，逐步提升项目部隐患排查能力。

　　“防风险、除隐患、遏事故”的核心是全面落实安全生产主体责任

　　中国电建集团始终把健全和落实全员安全生产责任制作为加强安全生产工作的总抓手。在公司组织编制并发布的《建设项目工程总承包安全管理规程》中，系统梳理了新形势下各类合同模式的安全管理责任体系，进一步健全各类项目的安全责任制度，从组织体系、制度建设、责任落实、过程监管等方面完善管理机制，强化执行。为统一工作标准，并指导和细化各自企业、各项目部安全生产具体工作，组织编制了集团公司对子企业的《安全生产及三项业务检查考核工作手册》，进一步细化各子企业层级主要负责人及“四个责任体系”责任人的履职清单。

　　为深化全面落实安全生产主体责任，在2019年度全面部署和开展建立安全生产“一岗一清单”和“年度安全生产重点任务清单”工作。要求子企业主要负责人亲自负责，认真厘清安全职责界面，按照“可执行、可检查、可考核”的原则，编制并发布各子企业本部、二级生产经营单位及建设项目包括“四个责任体系”责任人、党组织书记、相关职能部门及重点岗位在内的三级履职清单，明确每个人应承担的安全管理职责、具体责任事项，明确必须做哪些事、什么时间做、怎么做，进一步突出强化履职行动。部分子企业深入研究“一岗一清单”编制思路和方法，发布清单编制实施方案和编制指导书，推进“一岗一清单”建设，采取“先定岗位、再定流程、做矩阵、横向明确涉及岗位安全职责，纵向整编形成清单”的“矩阵式5步编制思路”，选取试点部门、项目部、班组进行专项辅导，发布清单框架示范文本，组织专项培训，层层分解任务、分级签发清单、逐级汇总成果，保证清单简明、能用、好用，将清单建设强化为促进责任制“落地”的有效抓手。

　　同时，在组织开展的各级安全检查督查中，着重加强对全员安全生产责任制落实的监督检查，将安全生产责任压实到企业管理体系的“神经末梢”。重点检查各级领导对单汇报本人履职情况，严禁念稿述职、以单位工作总结替代述职。通过层层压实责任推动制度标准在现场的落地。

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