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　　全国工业和信息化工作会议中也提出，要“加强光伏行业规范引导和质量监管”“加强对产能过剩行业的规范指导”“稳妥推进工业领域碳减排，严控钢铁、水泥、平板玻璃新增产能”。

　　关键词四：绿色低碳

　　中央经济工作会议提出，“建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。”

　　绿色发展是高质量发展的重要内涵，二十大报告也提出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。作为一个长期任务，绿色低碳也是各个部委需要协同推进的方向。2024年各个部委工作会议中关于绿色发展的政策体现了更强的统筹协调性，进一步细化了“双碳”在行业领域、金融领域的推进措施。

　　全国发展和改革工作会议提出，“进一步加强综合统筹和综合平衡，推动统筹高质量发展和高水平安全、协同推进降碳减污扩绿增长等取得新成效”“加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好能耗双控工作，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗‘双控’逐步向碳排放‘双控’转变。”

　　全国财政工作会议提出，“加大生态环境保护力度，全力支持打好三北工程攻坚战。落实完善相关财税政策，稳妥推进碳达峰碳中和。落实和完善环境税收政策、政府绿色采购等制度机制。”

　　全国工业和信息化工作会议提出，“开展工业数字化碳管理试点，深入实施工业能效、水效提升行动，积极探索新兴固废综合利用市场化途径，大力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造”。央行则将在2024年“延续实施碳减排支持工具”。

　　关键词五：风险防范

　　防风险是近年经济工作中贯穿始终的重要任务，但每年重点和力度有所区别。

　　2022年底召开的中央经济工作会议提及要“有效防范化解重大经济金融风险”;2023年底召开的中央经济工作会议则强调，“持续有效防范化解重点领域风险”。从表述看，2024年风险防范领域相较2023年更加聚焦、更具有针对性。2023年底召开的中央经济工作会议要求，“要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。”

　　此外，2022年中央经济工作会议要求，“防止形成区域性、系统性金融风险”。2023年则进一步强调，“坚决守住不发生系统性风险的底线”。

　　按照中央经济工作会议提出的方向和“底线”要求，各个部委的年底工作会议也将“防风险”作为了关键词之一。

　　央行提出，稳妥推进重点领域金融风险防范化解。化解领域涉及融资平台、房地产以及中小金融机构等行业。

　　全国财政工作会议提出，“要严格落实既定化债举措，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制，有效防范化解地方债务风险”。

　　全国住房城乡建设工作会议提出，“稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序”;国家金融监管总局则表态，要积极稳妥防控重点领域风险，强化信用风险管理，加大不良资产处置力度。

　　综合各部委表述，地方债、房地产等将成为2024年风险防范、化解的重点领域。特别是地方债务以及相关的城投债务，其化解的思路和方向也需要新一轮财税改革的呼应。

　　2024年的特殊之处在于这一年可能是中国经济回到合理增长发展区间的关键年份。尽管目前经济发展面临一些挑战，但有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

　　在增强信心、扭转预期的路径上，经济政策、非经济政策需格外审慎。在宏观取向上要保持一致性，最终形成合力，共同推动经济回升向好。