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长沙市委市政府历来重视旅游业高质量发展，特别是2022年再次吹响了加快建设世界旅游目的地的号角，成功举办两届旅游发展大会，旅游的城市影响力、经济驱动力、发展牵引力空前提高。2023年上半年长沙旅游总收入、旅游总人数分别增长72.2%、75.9%；成功上榜“中国美好生活城市之十大旅游向往之城”。长沙师范学院课题组调研发现，长沙仍存在“旅游品牌国际影响力不够大，旅游企业国际竞争力不够强、旅游设施国际承载力不够好、旅游服务国际吸引力不够足、国际化旅游管理保障机制不够优”等不足。建议：举全市之力做好“综合发力、特色提升、融合创新、全域旅游、协同配合”五篇文章，以十年之期率先全省基本建成世界旅游目的地。

一、综合保障强内力

（一）规划先行。坚持强省会与兴文旅双向奔赴，坚持强项目与创品牌双轮驱动，坚持强供给与促消费双管齐下，坚持展形象与树新风双轨并进，组织专门班子，研究制定《长沙建设世界旅游目的地10年规划（2024-2033）》，出台《长沙市建设世界旅游目的地三年行动计划（2024-2026年）等政策措施，确保强力推进落实。

（二）加强领导。成立长沙市创建世界旅游目的地领导小组，由市委市政府主要领导挂帅。成立创建世界旅游目的地领导小组办公室，办公室主任由文化和旅游广电局长兼任。着重解决规划衔接、项目调度、形势会商、安全保障等重大发展问题，加强对重点项目的组织、管理、协调、支持和服务。实现跨部门、跨行业、跨系统的信息共享和协同联动。

（三）加大投入。设立长沙建设世界旅游目的地专项奖励引导资金10亿元（每年1亿元）。学习武汉、郑州、济南、南昌等城市的经验，成立长沙市文旅集团（一级平台），主要负责全市文化、旅游、体育产业资源整合、建设与运营，负责文旅项目投融资和城市文化旅游产品、品牌对外推广，负责市级公园、景区、体育场馆资产统一运营等。加大投融资支持，鼓励发展旅游产业投资基金，引导金融资本和社会资本投入。完善财政支持政策，加大各类财政专项资金的支持力度，落实减税降费政策，全力纾困解难。完善会议、赛事与奖励旅游扶持政策。“把旅游打造成投资的重点、消费的热点、开放的亮点”，大力扶持企业做大做强做优，力争3-5家文旅企业上市。

二、特色提升添魅力

（一）发掘传统文化，让“古色”更厚重。一是加强统筹。统筹名城保护、城市更新、文创产业有机融合，提升马王堆、天心阁、岳麓书院、三国吴简、湘江古镇群等城市名片的文化魅力。将马王堆汉墓申报世界文化遗产，并从烈士公园出进。擦亮楚汉名城的金字招牌。二是加快建设。加快建设五大历史文化景观群，加快实施历史步道整体贯通工程，串联打通北起开福寺、南至天心阁，独具长沙文化魅力的历史步道。支持以浏阳苍坊旅游区、湘江新区大王山片区创建5A级景区。三是发掘利用。让文物活起来。建立健全以综合型博物馆为龙头，以文物专题馆和其他行业博物馆为辅翼，以社区博物馆和非国有博物馆为补充的博物馆体系。持续开展“非遗进景区”活动，丰富旅游体验。加大推介“金久故居”“亲王旧邸”等外国政要在长旅居点的力度。

（二）传承革命文化，让“红色”更炽热。一是发掘红色旅游资源。加强革命文物抢救保护、研究展示和宣传教育。把好导向、聚焦主题，坚持政治性、思想性、艺术性相统一，推动红色资源的系统化开发。二是提质改造红色教育基地。提质花明楼5A景区，夯实长沙师范学院红色底色。集中力量宣传推广“毛泽东的长沙时光”“将星之路”等红色旅游精品线路和少奇故里花明楼、秋收起义文家市、耀邦故居等全国红色旅游经典景区。推动更多红色资源转为旅游资源。三是推动“红色+教育+旅游”深度融合。完善红色旅游产品体系，开发红色旅游纪念品和文创产品。策划推出打卡红色地标、探访红色旧址、缅怀革命先烈等主题活动，增强红色文化的表现力、传播力、影响力。

（三）弘扬生态文化，让“绿色”更盎然。一是加强生态园林建设。严格岳麓山风貌管控和品牌建设，充分挖掘大围山、沩山的观赏、休闲、养生、探险功能；用好“一江六河”资源，统筹开发与保护，推动水上度假、水上娱乐、水上运动发展。二是加快重点项目建设。加快建设长株潭绿心中央公园，打造世界级品质的城市绿心和城市会客厅。加快建设好湘江“百里画廊”，浏阳河“百里画廊”。