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余姚在全省率先创设清廉单元建设标准体系(2)

  梁弄镇汪巷村陈老伯家想要翻建自家房屋,但不知如何走审批程序,就试着扫了下贴在自家门口的“户廉码”,把自家的诉求和困惑,都通过“监督一点通程序”反映上去。第二天,村干部打电话告知陈老伯农民自建房的审批流程,并告诉他通过扫“户廉码”,可以在手机中查看建房手续,每一步程序该找谁、怎么走、几天时间能办完都一目了然。“本来觉得把手续办下来总得到处问问、要跑好几趟村委会,谁知只要用手机扫一下码,就晓得了。”陈老伯开心地说。

  梁弄镇一开始就参与《余姚市清廉单元建设标准体系》的制定工作,并先行开展标准实施试点工作。对照清廉村居建设标准的相关要求,该镇探索“清廉+网格”监督模式,将党风廉政建设与基层网格工作有机融合,建立了159个清廉微网格和480人组成的“清廉守护人”队伍,实现群众扫“户廉码”反映问题—镇村即时响应处置—“清廉守护人”上门反馈答疑的高效闭环管理,有效提升廉情民意收集、涉纪信访处置等工作质效。

  “以前常有医药代表想着法子往院领导那儿跑,不胜其烦、影响工作,还增加了廉政风险。现在我们在公众号上给医药代表开放了预约申请窗口,从软硬件上加强了全流程的技防,使接待工作公开透明、推销流程处处留痕、购销行为合法合规,也给了全体医护人员最大程度的保护。”余姚市第四人民医院纪检监察室主任顾建芬说。

  清廉医院建设标准发布以来,一条条抽象的指标在余姚各家医院的数字化平台上实现了具象化,并精准贯穿于线上流转全过程,既有对内部的流程再造,又有对群众的服务升级,还有供应链上的窗口开放,实现内控体系“无死角”、要素保障“无遗漏”、服务供给“无堵点”。

  “清廉民企建设标准的出台,给我们企业开展清廉建设带来了实实在在的便利。”舜宇集团审计部负责人表示,舜宇集团根据标准要求,进一步完善了内部监督核查机构,建立健全现代企业治理结构和防控制度,集团审计部设立了独立的“舞弊监察岗位”。监察工作始终坚持“打击为辅,预防为主”,形成法治、人治、自治三位一体的“舞弊立体防线”,实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标,有力地促进了企业健康发展。

  清廉单元建设如何向纵深推进?

  标准体系2.0版呼之欲出

  “经过一年时间的实践,清廉单元建设标准体系取得了良好的成果,给相关部门带来了操作上的便利,其他一些部门也希望拥有类似的标准,同时大家也发现原标准存在一些不足之处,需要修改和完善。”余姚市纪委监委相关负责人表示。

  2023年下半年,余姚市启动新一轮的清廉单元建设标准体系制定工作,新增清廉公安、清廉法院、清廉生态环保、清廉经济开发区(园区)、清廉社会组织、清廉税务等六大建设标准,形成了“7+N”清廉单元建设标准体系,预计新标准体系于2024年初出台。

  国家税务总局余姚市税务局梁弄税务所被列为新时代梁弄“全域清廉示范镇”清廉单元建设试点单位,标准体系落地后建设成效显著,有力地推动了主责主业。于是,市税务局主动对标地方清廉机关建设标准,制定《清廉税务建设实施方案》,做到年初有规划、有办法,年中有督查、有通报,年末有评价、有验收,推动清廉建设向基层延伸、向纵深发展。该局在常态化深入企业访需问计的基础上,印制发放“进户执法廉政监督卡”,于事前告知廉政监督权,接受纳税人缴费人的“零距离”监督。

  “这个‘进户执法廉政监督卡’,不但赋予了我们监督税收工作的权利,而且也畅通了反映涉税诉求的渠道。”宁波润华全芯微电子设备有限公司财务负责人何集祥表示。小小卡片破解了企业当面“不好开口”、有事“不敢反映”的思想顾虑,让他感知到了税务部门在创新执法监督机制、强化廉洁作风建设上作出的努力。据统计,2023年以来余姚市税务局已发放“进户执法廉政监督卡”1366份。

  据悉,下一步,余姚市将以清廉单元建设标准体系修改完善为契机,进一步推动清廉单位建设整体迭代升级。将围绕现有的清廉单元,根据不同行业的不同侧重点,加强分析研判、梯次推进,分类推动各清廉单元巩固提升、不断深化,并将创建工作向基层更小单元延伸,做到权力运行到哪里,监督就跟进到哪里,不断拓展提升清廉建设的颗粒度和饱满度。同时,要积极发挥梁弄打造新时代“全域清廉示范镇”的牵引性作用,推动更多镇街对标看齐、比学赶超,努力争创全域清廉。

  记者 吴向正 通讯员 芦锦心 照片除署名外由余姚市纪委提供

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