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常州市应急管理局2023年度法治政府建设情况报告(2)

一是落实柴油许可政策。印发《关于做好柴油安全许可有关工作的通知》,通过采取大幅度缩减企业申请材料与系统升级改造相结合的方式,为企业开辟绿色通道,在全省范围内首创柴油专项变更“秒批秒办”模块。企业提交变更申请后,所有申请材料线上同步关联,系统自动核验,全流程无需人工操作即可完成相关事项的审批,大大缩短审批时间,全市340余家柴油经营单位在一个月内完成许可范围变更。该模块成功运用的案例先后被常州电视台、市“放管服”改革协调小组以及其他城市推广、应用。二是规范企业变更管理。印发《常州市危险化学品企业变更管理实施办法(试行)》,将企业变更划分为项目(含试生产)阶段以及在役装置阶段,将变更情形划分为企业自主实施的变更和监管部门监督实施的变更,通过细化变更管理程序,进一步规范化工变更管理,有效管控企业变更存在的风险,提升企业本质安全水平。今年6月变更管理办法实施以后,全市各级应急管理部门为20余家危险化学品生产、经营企业开展变更方案论证、评审。三是统筹推进联合执法。市应急管理局常态化联合区、镇对企业开展安全生产联合执法检查,减少多层级重复执法。积极探索跨部门安全生产联合执法工作机制,联合市生态环境局、市市场监管局、市消防救援支队等部门共同印发《常州市安全生产跨部门联合执法工作方案(试行)》,促进部门间协调配合、高效联动,依法严惩安全生产违法违规行为。目前,共开展了联合执法行动40次,发现问题隐患158条。市应急管理局联合执法行动获得了《常州日报》《中国应急管理报》宣传报道。四是创新优化营商环境。今年以来,市应急管理局开展“执法告知”活动,赴武进区、新北区、经开区完成3场300余家重点企业执法服务,提前告知安全生产重点执法事项,以及对应的国家标准、行业标准和法律责任后果,提醒企业开展自查自纠;召开重点企业安全生产执法工作座谈会,邀请全市10家重点行业、上市(后备)企业代表参加会议,主动听取企业的建议和困惑,解读最新法律法规、政策文件,推动企业落实安全生产主体责任。

四、严格规范公正文明执法

一是按照计划部署推进执法检查。印发《常州市应急管理局2023年度监督检查计划》《2023年度市应急管理局“双随机、一公开”监管计划》《常州市安全生产异地执法工作方案》,紧紧围绕“专项整治巩固提升年”“基础建设强化推进年”以及重大事故隐患专项排查整治行动等重点工作,开展规范公正文明执法。目前,市应急管理局共执法检查企业220家,出具执法文书1313份,发现各类问题隐患1053条,其中重大事故隐患20条。年度开展1轮“帮扶式”异地执法、1轮“互查式”异地执法,共开展异地执法检查36家企业,立案32起,形成执法震慑力,拓宽了执法“警示面”。二是开展化工园区整治提升。持续推动2个园(集中)区开展“十有两禁”提升,按照《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》要求,进一步完善平台功能,针对省化治办认定复核发现的27项安全方面问题建议,督促企业园区高质量进行隐患整改。三是开展重大危险源企业督导检查。督促我市27家企业开展2轮自查自改,发现一般隐患1260项,重大隐患24项,全部整改完成,配合淮安、南京检查组来常开展检查,针对检查发现的805项一般隐患和2项重大隐患,督促企业完成隐患整改闭环。四是开展高危细分领域专项治理。全面摸清2家液氯、3家过氧化企业、5家液化烃企业基本情况,督促13家氟化、苯乙烯、重氮化企业健全长效防控机制,企业自查发现问题隐患163项和各级督导检查发现问题隐患135项,均已整改完毕。五是强化烟花爆竹安全监管。联合公安、城管、消防,印发《全市烟花爆竹旺季集中整治行动方案》,检查单位3494家次,处置占道经营33处,查处无证售卖烟花爆竹点96处,查缴非法烟花爆竹1370箱;针对节后烟花爆竹监管特点,对11家批发企业、400余家经营企业开展全覆盖检查。六是开展金属冶炼专项整治。溧阳、武进、经开区开展钢铁企业深度安全诊断,重点关注“炼铁系统”“钢结构筒形仓”等环节,排查重大事故隐患5条,金坛区对全区所有中频炉使用单位开展一对一专家帮扶,制定一企一策提升方案,切实对标消除重大隐患39条。七是开展涉爆粉尘领域专项整治。聚焦安责险出险赔付较高、“百日清零”行动期间发现重大事故隐患的36家粉尘涉爆企业开展“回头看”指导,对76套台除尘设备逐一过关,发现重大隐患27条。八是开展有限空间专项整治。对全市67家工贸重点有限空间企业开展“沉浸式”指导,逐家帮助企业做好有限空间风险辨识,逐个建立安全管理台账与安全警示标志。九是开展非煤矿山专项整治。印发《2023年常州市矿山任务清单(40条)》《重点矿山企业安全生产专项提升工作事项清单(20条)》,督促企业统筹推动重大事故隐患专项整治,今年矿山企业自查发现重大隐患10条、执法检查发现重大隐患5条,均居全省第一位。

五、提升法治宣传教育实效

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