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　　当前，兰州正处于蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段。营商环境是加快高质量发展的基础，是推动兰州高质量发展的底座，没有良好营商环境支撑保障，加快推进强省会行动、建设新时代美丽兰州就会受到影响。兰州市营商环境建设从建机制到搭平台，从单项指标突破到整体工作推进都取得了积极进展，但政策落实质效仍需提升、政务服务效能仍需提高、数据互联互通仍需增强，等等。

　　肩负助力强省会行动、建设新时代美丽兰州的重大使命，兰州市人大常委会把听取审议市政府优化营商环境工作情况报告和开展专题询问列为年度重点工作，旨在立足人大职能，查找短板不足，回应社会关切，支持政府工作，助力打造甘肃最优、西部领先、全国靠前的营商环境，努力为推进强省会行动、加快新时代美丽兰州建设提供坚实支撑。

　　兰州市人大常委会党组书记、主任周学海表示，要从政治的高度、发展的维度、落实的角度把优化营商环境作为落实强省会行动的“一号工程”来抓，以营商环境之优、企业发展之强促进全市经济之稳、发展势头之好，推动兰州在强省会行动中、高质量发展道路上行稳致远。

　　精心组织——确保“人大之问”有力

　　作为权力机关依法进行的庄严之问，询问者提出的问题要聚焦主要矛盾，聚焦问题短板。要获得这些真问题、“硬”问题离不开扎实的调研。

　　为确保这次专题询问问出水平、问出实效，兰州市人大常委会领导班子成员和相关部门认真学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述，按照省、市委具体工作要求，围绕项目建设、“放管服”改革和优化营商环境等情况，带队多次到各县区开展调研、检查和座谈交流，查找问题，剖析根源；市人大财经工委根据常委会年度监督计划，制定专题询问工作方案，围绕《国务院优化营商环境条例》和《甘肃省人民代表大会常务委员会关于优化民营企业发展环境促进民营经济发展壮大的决定》，并结合省人大常委会“千名代表调研视察千项工程行动”工作要求，确定监督重点，展开深入调研；市人大常委会各相关工作部门对近年来开展的有关优化营商环境视察调研、执法检查、审议工作报告等情况进行“回头看”，梳理整理尚未整改到位的意见建议，收集、检查、疏通政策堵点……常委会各工作部门同部署、齐发力，梳理收集到了很多很有价值的意见建议，为“人大之问”提供充分依据，让“人大之问”胸有成竹，确保提问者更有底气、答题者更能服气。

　　在听取市政府关于全市优化营商环境工作开展情况的报告后，8名省、市人大代表紧盯优化营商环境中的难点、堵点、痛点，从企业开办、企业登记财产、项目辅导、金融服务、工伤保险等不同角度，向市发展改革委、市人社局、市自然资源局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市政府金融办、市政务服务局8部门发问，问出了市场主体期盼，询到了问题关键。

　　“企业开办时间是营商便利度的关键性指标，请问市场监管部门在推进企业开办方面取得了哪些成效？”省人大代表、市人大常委会委员李成勇代表兰州市广大中小企业率先发问。

　　市市场监管局主要负责同志回答说，“我们聚焦企业全生命周期，持续优化市场主体准入、准营，着力打造开办零成本、登记零时限、全程零见面的‘三零’工作格局。”他进一步回应说，目前，市本级和大部分县区实现了无条件“零成本”，城关区、七里河、西固区实现了有条件“零成本”、即“你开户、我送章”。此外，市级层面还实现了营业执照办理、数电发票领用、社保开户、公积金开户等业务的并立案办理，企业登记及其他并联业务实现“秒批”，企业开办即时领照、半小时领章、五项流程全程半小时办结。同时，推行电子证照跨领域跨层级互认，目前全市957个政务服务事项实现电子营业执照免核验。

　　“近年来，我们普遍感受到全市政务服务的质量和水平在持续稳步提高，包括办事效率、服务品质、窗口形象等都有明显提升，总体上群众办事普遍感到比以前方便多了。”市人大代表谈应勇在谈感受、说变化的同时，也向市政务服务管理局抛出了自己的问题。“但是，目前我们也存在基层政务服务能力不足，有“办小事跑远路”的现象。这些问题是否存在？你们打算怎么破解？”

　　“首先，非常感谢您对全市政务服务工作给予的肯定和鼓励。”市政务服务局主要负责同志诚恳回答说，“您提到的‘办小事跑远路’的现象目前在乡村地区比较突出，这也是我们一直以来努力破解的难题。事实上，这个问题的本质是打通基层办事‘最后一公里’的问题，也就是如何让老百姓‘在家门口办成更多的事’”。“为了打通基层办事‘最后一公里’，我们在红古区试点推进打造‘一刻钟政务服务圈’工作，就是通过“网上办’‘就近办’‘免证办’‘自助办’等方式，推动政务服务事项在乡街、村社区办理，切实打造城区15分钟、乡村辐射5公里的政务服务圈，最大限度的让群众在家门口办成事。目前，试点工作已经取得初步成效，红古区乡街可办理217项、村社区可办理121项。在试点的基础上，我们制定下发了《关于全面推进政务服务‘就近办、家门口办’打造‘一刻钟政务服务圈’的实施意见》，并将在全市全面推动。”