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国内电子烟行业，有望在2019年告别“三无”状态。

日前，国家标准化管理委员会官方网站显示，电子烟强制性国家标准的项目进度已经进入“正在批准”阶段。按照审批流程，国内电子烟的国家标准将在今年内正式发布。

这意味着，长期处于“无产品标准、无质量监管、无安全评估”状态的国内电子烟行业，将迎来正式的行业监管标准。

业内人士称，电子烟国家标准有强制性条款，涉及国际贸易，需要向WTO（世界贸易组织）通报。路透社此前报道，中国已向WTO提交了一份长达68页、分为7章的电子烟“国标”文件。

燃财经获得的上述《中华人民共和国国家标准——电子烟》文件，在产品设计、生产、包装等环节对电子烟产品进行了详细的规范。

“国家标准出台说明电子烟获得‘准生证’，在生产和流通上从‘三无产品’到标准化产品。” 有电子烟创业者如此评价该标准的意义。

受此消息影响，国内部分电子烟概念股逆市拉升，科森科技盘中最高涨幅8.07%，盈趣科技盘中大涨8.04%，劲嘉股份涨5.57%。6月3日收盘，科森科技、劲嘉股份分别上涨3.91%和3.95%。

不过，对于电子烟究竟是不是分类为烟草制品，归国家烟草专卖局管理，法律仍未明确。有创业者猜测，电子烟大概率将划归烟草，但目前尚无官宣。

电子烟行业迎接“国家标准”

电子烟国家标准是一项强制性行业规范，该计划的主管部门是国家烟草专卖局，归口上报及执行部门是TC144（全国烟草标准化技术委员会）。

根据国家标准化管理委员会官网信息，这项行业标准在2017年10月下达，项目进度分为网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布六个阶段，项目周期为24个月。目前，这项计划已经进入“正在批准”阶段，距离项目结束还有4个月。

上述WTO文件显示，电子烟国家标准共有七章，分别是“范围，规范性引用文件，术语和定义，技术要求，试验方法，包装、标识、说明书，贮存和运输”，其中“技术要求”和“包装、标识、说明书”两章为强制性，其余章节为推荐性。

在国家标准发布之前，国内电子烟行业并未有明确政策监管。行业标准和政策监管缺失，意味着产品参差不齐，行业鱼龙混杂。电子烟产品在原材料选择、添加剂使用、售后服务等方面随意性较大，质量把控和安全监管难度加大。

在产品分类上的不明确，是导致电子烟行业缺乏具体行业规范的首要原因。

电子烟品牌HIMOP、北京海曼普公司总经理余磊告诉燃财经（ID:rancaijing），目前中国对电子烟行业的监管处于空白期。电池属于消费电器，烟油涉及食品，烟弹具备烟草功能却不是烟草，电子烟既不属于电子消费品，也没有被纳入医疗、烟草监管。“有点像三不管。”余磊说。

从全球范围来看，电子烟通常会被政府分为两类。铂岚POOLAN电子烟创始人兼CEO孙海铭向燃财经表示，医疗器械产品和烟草制品，是国际上对电子烟的主流分类，另外还有少部分国家将电子烟分类为快消品。

由于没有行业标准，电子烟行业处于野蛮生长状态。虽然已有资本入局，但大部分资本仍处在观望状态。多位投资人向燃财经称，目前不会投资电子烟项目。

行业本身没有标准出台，电子烟从业者无法迈开步子。标准一旦定下来，毫无疑问将对行业带来影响。

多位电子烟创业者对燃财经表示，从目前获取的政策信息来看，国家标准的出台，对电子烟行业是利好。

“这是规范，对行业是利好，说明没法封杀。” 鲸鱼轻烟CEO邱懿武向燃财经表示。

“国家标准出台说明电子烟获得‘准生证’，在生产和流通上从‘三无产品’到标准化产品。” 余磊说。

烟草在中国是典型的垄断行业，中国烟草总公司长期占据绝对优势地位，牢牢把控着从原材料生产到成品销售的全部环节。在国际电子烟产业蓬勃发展的同时，中国烟草总公司也在布局电子烟产业。而民营资本大量进入，则是从2018年下半年开始。

电子烟创业公司深圳锐丽创负责人伍鹏飞认为，“国家标准一出来就标志着电子烟产品合法化，从此正式进入了中国的历史舞台。对整个电子烟行业是一个肯定，有着重大意义。”

在具体效力上，电子烟国家标准是行业规范，并非法律。对于电子烟行业的玩家而言，究竟归属哪个政府部门监管，是另外一个需要考虑的问题。

孙海铭向燃财经透露，国家烟草专卖局有司长在今年4月到铂岚POOLAN调研考察过。他认为中烟大范围入局只是时间问题，“现在国内已经基本定下来，电子烟将归烟草部门去管辖，所以国家烟草专卖局一直在很积极地去做调研。”