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山东智汇蠕墨新材料科技股份有限公司在蠕墨铸铁行业具有较高的科技研发水平和行业地位。近年来，因各种原因，生产经营陷入困境，资不抵债，2021年进入破产程序。淄博中院着手推动智汇蠕墨由清算程序转为重整程序过程中，因大额债权组债权人均为银行或资产管理公司，无法取得总行的授权或批准，导致重整方案未获得通过。为此，淄博中院主动牵头主导管理人与当地政府组成工作专班，认真听取意见建议，尽最大努力保障各方合法权益，最终促成各方达成共识。今年2月，淄博中院依法裁定批准智汇蠕墨重整计划草案并引入战略投资人，“工业之母”铸造行业得到优化和发展。

为有效避免企业直接进入破产程序对商誉等产生不利影响，淄博中院在全省率先制定《预重整案件工作指引》，明确预重整启动条件、流程规范、各方权责，积极开展预重整实践，以司法的提前介入减少企业重整成本、降低程序性费用。对破产清算的企业，淄博法院积极适用破产法关于“继续营业”的相关规定，批准符合条件的企业在清算期间继续营业，防止因企业停摆加剧“僵尸”状态；积极推动破产财产整体变价，避免因财产拆分处置造成价值贬损。在山东五洲国际商业运营有限公司破产清算案中，淄博中院充分引导各类债权主体参与破产程序，积极发挥债权人主动性，促成千余名债权人与债务人达成破产和解，有效保障700余名业主商铺继续经营，江北最大窗帘城市场得到稳定发展。淄博全市法院近五年审理的破产清算案件中，通过整体处置维护企业运营的达到70%以上。

“恒亿嘉业公司在建的戊基蒽醌等新型助剂化工项目填补国内空白，一旦投产能够解决我国在蒽醌这一高端化工产品上面临的‘卡脖子’问题，大幅降低了下游企业原材料成本，有广阔的市场发展前景，一定要保住！”恒亿嘉业公司破产案件在临淄区人民法院立案之初，临淄区法院院长戚发俊说。

恒亿嘉业公司投资建设的多个新型助剂化工项目，在国内处于绝对领先水平，用途广泛且市场需求不断增长。但在项目竣工验收、试生产前夕，因公司股东之间发生严重矛盾，公司治理陷入僵局，工程全部停工，公司所欠工程款、设备款、股东借款等债务所涉各类债权人陆续向人民法院起诉。2022年12月底，临淄区法院裁定受理恒亿嘉业公司破产清算案。

考虑到这一项目的重要性，临淄区法院在说服本案最大债权人垫资的基础上，批准管理人委托具有相应资质的化工企业代为维护管理公司资产，并对涉及安全、对公司财产构成重大影响的部分工程进行了必要的续建，实现了破产财产的保值、增值；同时努力说服原工程施工方、设备供应商将债权确认与合同继续履行、债权清偿额度与施工进度进行“双挂钩”，实现了在建工程在破产前后的无缝衔接，打消了意向竞买人的顾虑，提高了参与竞买的积极性。最终，法院指导管理人将债务人投资2亿多元的生产线续建并整体出售，以高于评估值38%成交，在1.86亿债权得到全额清偿的同时，创造了1300余万元税收，创造了一个清算奇迹。

制度创新

推动破产审判规范化

淄博中院全面梳理破产流程、查摆制度盲区，制定立案规程、重整指引等十余项操作规则，推进破产审判规范化。近年来，受山东省高级人民法院委托，淄博中院先后制定了《山东法院企业破产案件审理规范指引》，对全省破产案件审判进行规范；受最高人民法院指定，参加企业破产法立法修改征求意见稿起草工作，在全国全省破产审判领域贡献“淄博智慧”、提供“淄博方案”。

2023年7月14日，淄博中院组织召开中融新大集团选任管理人评审会，依法公开竞选中融新大集团重整管理人，来自北京、上海、深圳等地15家中介机构报名参加。评审会分为初审、复审、公示三个阶段，自9时开始至20时结束，历时11个小时。

“本次评审会的选任方案之严格精细、过程之公开透明、组织之严密周详、参与机构范围层次之高前所未有。通过阳光透明选任，让执业经验丰富、业务能力过硬、职业责任感强的管理人竞争上岗，才能为破产案件的后续工作奠定良好基础。”淄博中院民二庭庭长宋欣欣说。

管理人是破产程序的主要推动者和破产事务的具体执行者，其能力和素质不仅影响破产审判工作的质量，还关系到破产企业的命运与未来发展。淄博法院积极顺应企业破产立法市场化、法治化改革导向，首创破产管理人市场化选任模式。以债权人代表为主体组成选任委员会，以推荐或招投标方式选任管理人，有效实现了“市场主体参与、市场规则运作、市场评判效果”。截至目前，淄博法院有80余起破产案件按上述方式选任管理人，通过市场化方式选任的管理人，勤勉尽责意识持续提高，案件推进速度和质量明显提升。淄博法院相关工作经验被写入全国人大企业破产法实施情况检查报告。