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原标题：淄博：发挥审判职能 服务老工业城市转型

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山东省淄博市中级人民法院坚持把破产审判作为助力优进劣退、优化营商环境的重要切入点，充分发挥审判职能，深入探索以“生产不停、职工不散、市场不丢、税源不断”为主要特点的困境企业司法救治模式，服务老工业城市转型升级，取得了良好的法律效果和社会效果。

能动司法

助推金融风险化解

破产审判直接关系区域经济社会发展和金融安全稳定，在助力新旧动能转换、优化资源配置方面具有独特的价值。淄博中院坚持“跳出法院看法院、跳出破产看破产”，着力强化破产审判“躬身入局”意识，与市工信局等部门组织联合调研，系统摸排全市规模以上企业中危困企业、僵尸企业清单，全面掌握困境企业司法需求，在全市开展“困境企业批量挽救”“低效土地集约盘活”“涉民生权益问题突出的地产项目整治”三项行动。将破产审判定位为服务新旧动能转换、优化法治化营商环境的重要抓手，系统组织、系统研究、系统推进、系统创新、系统提升，审结了一批在全国全省有重大影响的案件。

“当时，公司股票绝大多数已经被质押了，而且经历了多轮司法查封，导致融资很困难，生产经营受阻，职工也很焦虑。”齐翔腾达公司副总经理祝振茂回忆说。

淄博齐翔石油化工集团有限公司作为在山东省发展起来的本土企业，是淄博市化工新材料龙头企业，其核心产品甲乙酮、顺酐产销量位列世界第一。因控股股东自身债务问题，导致齐翔集团背负百亿担保债务，严重影响了上市公司齐翔腾达融资、运营及资本市场的表现。

“齐翔集团破产重整关乎淄博新材料产业发展和转型升级，对淄博当地乃至山东省的营商环境优化起到重要影响，必须想方设法在清偿债务的同时，保留住企业的核心优质资产，帮助集团重新回到正常经营的轨道。”该案承办人李兴明说。

2022年10月9日，淄博中院应山东信托申请，裁定受理对齐翔集团进行重整。因利益牵扯重大，重整计划执行于2022年11月被迫暂停。淄博中院严格按照最高人民法院要求，对案件重点全面审查，历经7个月时间、近几十轮次的磋商、谈判，通过定向招募引入山东能源集团作为投资人。2023年5月31日，淄博中院作出裁定，确认齐翔集团重整计划执行完毕，实现了保护本地自主品牌、推动地方经济社会发展、保障国企实现高质量发展的共赢局面。

淄博中院充分发挥破产程序作为概括执行程序，兜底处置企业法务事务的特点，依法解除困境企业法人外壳、查封扣押、抵押担保等束缚，释放生产要素、重组有效资源。2018年以来，全市法院通过破产审判共释放土地资源17700余亩，化解不良贷款598.4亿元，助推81万平方米厂房“腾笼换鸟”，79套生产线复工复产。在淄博嘉周化工破产案件中，淄博中院协调山东省内外6家法院，依法解除对涉案土地的查封，腾退该企业占地43亩，这一举措成为“迪卡侬面料全球研发中心项目”顺利落户的关键。

近年来，淄博中院先后探索出“双向斩断”“继受份额”“打折代偿”等模式，通过党委推动、银企互动，金融工具、资产通道、行政手段多管齐下，成功化解十余个市级重点担保圈风险，涉及担保圈债务金额753.3亿元。在三林、德诺等企业破产案件中，有效切断涉及近百家企业的担保链。相关做法被山东省委政法委作为服务保障新旧动能转换重大工程典型经验总结推广。

因案制宜

最大限度挽救困境企业

淄博破产企业主要集中在传统工业领域，企业职工人数众多，衍生社会问题也多。如何避免企业破产“一破了之”，留下满目疮痍的“烂摊子”？近年来，淄博中院旗帜鲜明提出“企业难题就是我们的课题、企业困局就是我们的战局”，突出“保企业，保事业，保营业”价值导向，积极助力有挽救价值的企业涅槃重生。坚持“能重整不清算”原则，始终将破产重整作为程序选择的第一顺位，全程指导管理人调查摸透企业经营能力、市场前景，一企一策开展投资人招募工作。2018年以来，淄博法院适用重整程序占比22.8%。