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农业农村部牵头起草的《高标准农田建设通则》要求，改造后的高标准农田，均需进行机械深耕、增施有机肥。这可以有效改善土壤的透水性、蓄水性、通气性，增强土壤保肥能力等。但记者走访发现，在甘肃省庆阳市，部分农田存在田间管理造假问题，没有按要求、按规范、按标准施肥，而是以发代施，把肥料直接发放给村民，放任不管了。

在庆阳市宁县盘克镇，多个村庄甚至将本应按照亩数发放的有机肥，擅自改为按照人口发放。

盘克镇荏掌村村支书刘锋：政府是按地给的，村上都是按人口给的。

记者：不是应该按地给吗？

刘锋：实际上国家政策就是按土地面积给的，但是如果按地给，你一家两三口人，整了四五亩地，我没有地，村民都同意了按人口。

《宁县2021年高标准农田建设项目有机肥实施汇总表》显示，盘克镇荏掌村、街东村等多个村庄，有机肥均按照每亩6袋进行发放

在记者拿到的《宁县2021年高标准农田建设项目有机肥实施汇总表》中，盘克镇荏掌村、街东村等多个村庄，均应按照每亩6袋进行发放。但在实际发放过程中，村民收到的数量却差距很大。

街东村村民王治涛：一口人是4袋，我是6口人，24袋。

记者：就是按人口给的是吧。

王治涛：对。

记者：您家几亩地呀？

王治涛：7亩地。

按照标准，王治涛应得到42袋有机肥，据他所说，实际上，他仅收到24袋。但即便是打了折扣的有机肥，也无法保质保量施入到相应的地块。记者走访发现，有农户家中还存放着2021年下发的肥料，还有农户正将本应施于高标准农田地块的有机肥，挪给果树使用。樊海龙介绍，按照相关要求，有机肥应统一实施入田，严禁 “以发代施”。

樊海龙说：“本身咱们要求有机肥必须要有施工单位，它要给施到地里面去。现在存在最大的问题就是‘以发代施’，还发现按人头发放着呢，发是错的，你发的时候按人头发就更错了。”

有农户家中还存放着2021年下发的有机肥料

有农户将本应施于高标准农田的有机肥挪给果树使用

按照相关要求，建成的高标准农田应是抗灾能力强，旱涝保收、稳产高产的耕地，亩均增产10%。庆阳市地处黄土高原残塬沟壑区，属于典型的雨养农业区，“十年九旱” “靠天吃饭”。记者调查发现，多处高标准农田实际产量远远达不到《高标准农田建设通则》规定的粮食综合生产能力指标。记者在庆阳随机入户了解，高标准农田建设项目实施后，因旱情给村民带来的损失并无明显改善。有村民种了4亩玉米，去年仅收了2000多斤，平均每亩产量才500多斤。

记者：咱这几亩地？

村民李书芬：4亩。

记者：4亩多地去年收了多少？

李书芬：就是2000来斤。去年种的是玉米，旱得直接没结下棒子。

记者：村上不是修了水窖吗？

李书芬：果园那边有，我这没有。有的有，有的没有。

田永康承认，目前当地实施的高标准农田项目，还无法达到国家要求的旱涝保收、稳产高产的目标。

记者：您现在的高标准农田建设，它达到旱涝保收、稳产增产吗？

田永康：咱们2021年的项目实施以后，去年（2022年）的粮食（产量）没有按照我们预期的增长。

记者实地调查采访，还发现当地部分高标准农田存在配套农业设施造假问题。修田间路是高标准农田建设的重要内容之一。在庆阳西峰区温泉镇米堡村，一条使用高标准农田建设资金修建的“田间道”引起了记者的注意。经目测，这条沥青硬化路长约200米，宽度约为4米，呈三角状，起始和终点都连接X030县道。村干部说，修这条路是因为路两边有高标准农田，但记者实地看到，道路两侧只有果园和民房。

庆阳市西峰区温泉镇米堡村内，一条使用高标准农田建设资金修建的“田间道”