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由于嘉定区社会组织种类繁多、规模各异、发展不均衡，在管理上有隶属于街镇“块”上管理的，也有分属于委办局“条”上管理的。“双重管理”体制使社会组织分属于不同的党政部门负责业务主管，且党建管理状态比较复杂，有的归属于业务主管单位党组织，有的归属于单位所在地党组织，有的归属于“条”线党组织。目前业务主管单位在社会组织的业务发展以及党建工作方面的权责不够明确，造成管理缺乏针对性。一些民办学校、医疗机构、培训机构的党组织管理归属还理不清头绪。按照现行法规，业务主管单位、登记管理机关主要是由各自业务处室分别负责监管社会组织的业务工作和依法活动。这两类部门的组织（党务）部门，只是负责本机关或直属单位的党务工作，没有管理社会组织党务工作的职能，客观上形成了业务工作和党务工作“两张皮”。也就是说，管业务不管党建、管党建不管业务的现象比较突出，尤其是脱钩后，以党建工作统揽全局的制度尚未形成，党组织政治核心作用在一些行业协会、商会发挥不够。

与其他领域的党建工作相比，社会组织无论在数量、规模、人员、党员人数、党建工作推动力度等方面都相对较弱。社会组织的发展不稳定、人员不稳定、用工随意性以及管理相对松散，这对在社会组织中培养和发展党员带来了一定困难，造成了一部分社会组织不具备建立党组织的要素，导致党组织的覆盖率偏低。近年来嘉定社会组织党建方面取得了一定成绩，有力推动了社会组织规范、健康发展，在一定程度上满足了城乡居民日益增长的多元化、个性化需求，有效参与了城乡基层社会治理，化解了一些社会矛盾，但是，社会组织党建工作还有很多问题要解决，希望引起有关方面的高度重视。