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青岛从“无废园区”“无废工厂”创建入手，计划到2025年在乡村、社区、工业园区、企事业单位等建成不少于1000个“无废城市细胞”

一座城市就如同一个有生命的人，每时每刻都在消耗着各种资源，同时，也制造出各种垃圾或者废弃物。它们看似渺小，聚集却可成围城之势，仅我国一年新增固体废物就可达100亿吨。如何处理废弃物，考验着每座城市的治理智慧。

在海尔智家再循环互联工厂拆解车间，空调等电器在这里被拆解，并实现“再生”。 吴帅 摄

2022年，青岛被列入生态环境部公布的“十四五”时期“无废城市”建设名单。随着《青岛市“无废城市”建设实施方案》的公布实施，青岛正式开启了“无废城市”建设，以工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物五大类固废为重点，从8个方面提出了63项主要任务，努力实现源头减量和资源化利用，并提出到2025年建成不少于1000个“无废城市细胞”。

在无废城市建设领域，“细胞”正从一个生物学概念，变为探索城市治理的切入口。“无废细胞”这个新名词，也让“无废城市”这个看似庞大的目标，逐渐细分为人们日常触手可及的微小改变，以润物无声的姿态走入百姓生活。“无废工厂”“无废社区”“无废商场”“无废景区”……无废城市建设，从“细胞”养成开始。

近日，青岛市“无废城市”建设工作领导小组办公室正式印发《青岛市“无废园区”“无废工厂”创建工作方案》（以下简称《工作方案》），在“无废细胞”建设中率先启动“无废园区”“无废工厂”创建工作，通过探索实践形成一批可复制推广的新模式、新机制，并逐步从工厂、园区向社区、景区、学校、医院等这些社会最小单元延伸，发挥“无废细胞”的裂变聚合效应，让无废单元在岛城遍地开花。

在一汽-大众汽车有限公司青岛分公司涂装车间，通过提升生产工艺对产生的废物实施减量化处置。

“无废城市”是一种发展模式

我们经常说的固体废物，通俗讲就是垃圾，包括工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等。目前，我国各类固体废物累计堆存量达到600亿至700亿吨，年产生量近100亿吨，且呈逐年增长态势。这些固体废物不能完全得到有效处理与回收，以致部分城市出现了“垃圾围城”现象。

为解决这一发展难题，“无废城市”概念应运而生。2022年4月，生态环境部公布“十四五”时期开展“无废城市”建设的城市名单，包括青岛在内共有上百座城市在列。

什么是“无废城市”？解释为“没有废弃物的城市”显然有失精准。国务院办公厅发布的《“无废城市”建设试点工作方案》开篇是这样定义的：“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“‘无废城市’并不是不产生固体废物，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是通过资源的循环利用和废物的源头减量，最大限度地降低固体废物对环境的影响，实现城市废物产生量最小化的科学的城市管理模式，需要长期探索与实践。”青岛市“无废城市”建设工作专班负责人吕海峰表示。

在清华大学环境学院教授李金惠看来，“无废城市”的核心都是为了建设一种新的经济体系和社会发展模式，从根本上解决自然资源瓶颈，以及废物处置对稀缺土地资源的占用问题。

往前追溯的话，与“无废城市”类似的相关概念都有一个共同的理念源头“零废弃（zero waste）”。这是美国环境学者保罗·帕尔默在上世纪70年代初首次提出的，主要指从化学品中回收原料。21世纪以来，欧盟、日本、美国、澳大利亚、新西兰、新加坡等国家和区域都制定了零废弃战略。

静脉产业园中央控制室，可完成对静脉产业园的全方位智慧管控。梁超 摄

客观来讲，青岛打造“无废城市”的底子相当不错。