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　　近日，日本防卫省发布2023年版《防卫白皮书》。这是日本政府年度发布、阐述日本对周边安全环境判断和日本中短期防卫政策的权威文件。2023年版《防卫白皮书》是日本政府2022年12月发布标志日本防卫政策重大转变三大战略文件（即《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》）后的首份此类文件，因而备受关注。

　　特点

　　新版日本《防卫白皮书》正文包括4章17节，共计510页。与往年版本有所不同的是，新版《防卫白皮书》在正文前设置了两个特集，分别是“10年以来的变化”和“日本国家防卫战略”，系统梳理了从2013年以来日本自卫队“小步快跑”连续突破“专守防卫”界限的系列举措。总的说来，新版《防卫白皮书》具有以下主要特点。

　　一是继续渲染“中国威胁论”。《防卫白皮书》认为，日本“正直面二战后最严峻最复杂的安保环境”，主要“威胁”来源于中国、俄罗斯和朝鲜。在大量列举周边邻国的军费支出、武器装备发展和军事活动情况的基础上，渲染日本可能受到军事威胁，强调日本调整防卫战略的必要性和紧迫性。

　　《防卫白皮书》认为，中国的对外立场和军事活动是“日本和国际社会的严重关切，并构成前所未有的最大战略挑战”。在总共510页的篇幅中，有31页提到中国。鉴于《防卫白皮书》的大多数篇幅都在用于描述防卫费分配、装备发展等客观性内容，只有在形势判断、战略构想等方面提及某个国家，31页的篇幅是很大的比重。

　　“中国威胁论”是日本年度《防卫白皮书》的老调重弹，但今年不少说法是新出现的。《防卫白皮书》认为，当前是二战后日本防卫政策的重大转折点，将2023年界定为所谓日本“根本性增强防卫力量”的“元年”。《防卫白皮书》不仅将中国界定为日本的“最大战略性挑战”，还将台湾问题与日本安全挂钩，炒作“台湾有事就是日本有事”，更是对二战后国际秩序的严重挑衅。

　　二是大力增加防卫投入。自1960年以来，日本防卫费长期占国内生产总值的1%以下，如2017年为0.93%。2020年，比值首次达到国内生产总值的1%。2021年，达到了1.24%，这是半个多世纪以来，日本防卫费首次超过国内生产总值的1%。2023年日本防卫费增至超过6.82万亿日元，这相当于2022年度原始预算（约5.4万亿日元）的1.26倍。

　　三是企图成为军事大国。众所周知，日本近代以来的对外侵略史罪恶昭彰，败于二战后受到和平宪法的限制。按照二战后盟军为日本制定的宪法架构，日本不允许拥有军队，也不具备集体防卫权。严格遵循和平宪法，甚至连现有的日本自卫队都缺乏存在的法理依据。当年，美军为加入朝鲜战争，放任日本成立自卫队。

　　二战后，得益于美国的大力扶持，日本经济迅速恢复，并在其后发展为经济、科技大国，在被中国赶超前，经济规模长期占据世界第二的位置。但是，日本的军事大国、政治大国梦想一直难以实现。为此，日本一直不遗余力。2007年1月，日本防卫厅晋升防卫省，使得日本的防卫费可以在政府预算中单独成案。在美国实施所谓“印太战略”后，为了美国的战略需要，大幅松绑日本的防卫力量发展。日本看到了实现其野心的机会，一方面大力附和、加入所谓“印太战略”，另一方面加大成为军事大国的步伐，新版《防卫白皮书》明确展示出其咄咄逼人的军事野心。

　　举措

　　在分析安全形势的基础上，日本新版《防卫白皮书》确立了防卫建设目标，并制定了实现防卫建设目标多项举措，归结起来，主要包括以下方面。

　　一是借重美国扶持。从法理上说，在1951年各国在美国签署《旧金山和约》，实现同盟国对日媾和之后，美日关系就转变为正常的国家间关系。但是，国际社会普遍认为，直到今天，美国在日本的驻军在本质上仍然是占领军。日本防卫力量的发展，至今整体上仍然受制于美国。美国实施所谓“印太战略”，成为日本发展防卫能力的重要机会。

　　为迎合拜登政府将中国界定为“最大的地缘政治挑战”，《防卫白皮书》将中国界定为“最大战略挑战”。与此同时，白皮书高度强调日美同盟的重要性。在拜登政府日益将“台湾牌”作为遏制中国的战略工具时，日本公然在台湾问题上粗暴干涉中国内政，向美国“表忠心、抱大腿”的心态暴露无遗。