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[王爱俭：高标准建设金融创新运营示范区 以更高视野服务京津冀协同发展]

　　建设金融创新运营示范区，是天津市贯彻落实京津冀协同发展重大战略、实现中央对天津“一基地三区”城市定位的重要内容之一。在中共天津市第十一次代表大会报告中明确提出“高标准建设金融创新运营示范区”，深入推进京津冀协同发展重大国家战略。大力推动金融创新运营示范区建设与发展，对于推动天津市金融机构、金融市场、金融工具及金融业务的持续创新，促进各类金融要素在天津市集聚运营，进一步提升对实体经济支撑作用、增强金融辐射功能，服务京津冀协同发展具有十分重要的意义。

　　一、天津建设金融创新运营示范区的基础优势

　　近年来，天津市在加快推进金融先行先试，提升金融创新和运营服务功能方面取得了较为显著的成果，金融业务、金融市场、金融制度等方面都得到了进一步发展和完善，为建设金融创新运营示范区，服务区域金融协同发展，提高金融资源的配置效率奠定了扎实的基础。

　　1.创新型金融业务发展迅速。融资租赁机构数量与业务总量继续领先全国。截止2016年12月底，总部在天津的各类融资租赁公司达1185家,融资租赁合同余额突破1.9万亿元，占全国融资租赁合同余额的比重超过三分之一，服务对象已进一步拓宽至中小企业，为中小企业发展提供了更多的流动性周转。私募股权基金高速发展。以渤海产业投资基金和船舶产业投资基金为代表的产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金和对冲基金等私募基金已经形成了完整的私募基金产业链，使得天津成为了国内基金业最密集的城市之一。外汇管理改革成果进一步显现。截止到2016年12月底，天津市全市总共办理跨境人民币业务结算额高达3356.6亿元，同比增长7.9%。已与137个国家和地区发生跨境人民币结算业务往来。共有5080余家企业办理跨境人民币业务，同比增长26.46%。

　　2.资本市场结构不断优化。保险市场覆盖面不断扩大，2016年保险保费收入529.49亿元，同比增长32.9%，赔付支出177.67亿元，增长27.3%。创新型金融要素市场建设成果频出，目前已经建立了包括排放权交易市场、股权交易所、渤海商品交易所、贵金属交易所、金融资产交易所和矿业权交易所等要素交易市场，引领我国区域性要素市场建设。此外，市场的交易模式不断改进以提高企业融资效率。以国际知识产权交易所为例，通过吸纳国内外资金和政府基金对科技型企业进行项目支持，促进知识成果向现实生产力转化，目前已经形成超过2500项项目资源库，且外省项目占比超过35%，对区域企业融资的辐射效应初显。

　　3.金融制度设计日趋完善。多项鼓励金融机构发展政策出台，从2006年到2016年，天津市先后出台了涉及银行、保险、外汇以及多种新金融业态的政策80余条，其中大部分都已经落实并取得了显著效果。特别是，2015年底颁布的《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的意见》（简称“金改30条”），涉及到外汇管理制度改革、投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用改革试点等多项国家战略目标，为天津金融改革创新提供政策依据。目前，“金改30条”中的30大条、69项具体措施中，超过70%的核心政策已经落地实施，剩余政策也将在短期内得到有效落实和完善，为天津金融体系迅速扩张与健康发展提供了政策保障。

　　二、当前天津金融业发展存在的问题和不足

　　随着金融改革创新的不断深入，天津金融业在金融规模提升、金融体系完善与金融制度优化等方面都取得了显著的成效，但是在优质金融资源集聚、金融对外开放等方面与上海、北京等金融中心存在显著差别，成为了制约天津金融业进一步提升的阻碍，也将成为金融创新运营示范区建设的重点内容。

　　1.金融行业集聚度相对不足。全国12家股份制商业银行中仅有1家总部在天津，而北京和上海分别是4家和2家，在津的外资法人银行2家，而北京和上海分别有6家和17家；证券、期货、基金等公司总部位于天津的数量仅是北京的1/6、上海的1/9；总部设在天津的保险公司数量仅是北京的1/3、上海的1/9。

　　2.金融开放度有待提升。一方面，天津外资金融机构较少，截至2016年末，天津有外资银行（包括分支机构）52家，外资保险公司（包括分支机构）13家，外资消费金融公司1家，外资金融机构数量与北京、上海等金融发达地区相比存在较大差距；另一方面，虽然2016年天津市银行机构办理人民币跨境结算金额达到3356亿元，保持了稳步持续增长态势，但这一规模与北京、上海相比差距巨大，充分反映出天津在外汇管理改革、金融对外开放方面存在的不足。