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对代表关注的问题逐一回应

“徐玉玉案”“e租宝”“昆明泛亚”等具有全国性影响的重大案件，让社会对网络安全状况极为关注。全国人大代表蔡毅在今年的全国人民代表大会上提交的《关于阻止网络犯罪和保障网络安全的建议》，充分反映了当前人民群众对加大打击网络犯罪力度的迫切呼声。

作为建议协办单位，最高检指派法律政策研究室牵头、侦查监督厅和公诉厅配合，由三个厅室的骨干检察官合力办理蔡毅代表的建议。

“在代表建议办理前、办理中、办理后，均要与人大代表沟通。”这是近年来最高检对代表建议办理工作提出的更高要求。

作为牵头办理蔡毅代表建议的检察官，最高检法律政策研究室干部吴峤滨对办理细节记忆犹新。

“网络犯罪属于新型犯罪，社会公众普遍认识到网络犯罪具有严重的社会危害性，而对司法机关在预防和惩治网络犯罪中采取的措施的了解可能还不够深入，人大代表对检察机关在惩治网络犯罪中的职责和作用的认识可能还不够全面。这些都需要在建议办理工作中做好沟通和说明。”吴峤滨说，蔡毅代表提出的建议内容非常丰富，对涉及网络犯罪的立法、司法、执法以及国际协作等多个方面都很关注。所以，在建议答复过程中，承办检察官必须要换位思考，从代表的视角去看问题，用代表的思维来想问题，把代表提出的问题分门别类，有针对性地逐一答复、全面回应。

比如，代表建议加强立法，从重、从严打击计算机犯罪行为以及修改我国现有关于网络犯罪罪名。尽管这些内容有的超出检察机关职责范围，但是答复函还是立足检察职能，积极作出正面回应：“最高检将结合检察工作实际，会同全国人大常委会法工委、最高法、公安部等相关部门进一步研究论证，充分考虑立法的必要性和科学性，配合立法部门做好相关工作，为打击网络犯罪提供有力法律武器。”

阻断公民信息泄露管道，切断电信网络诈骗犯罪源头，是人民群众对司法机关的期待。针对这一建议，三个承办部门结合工作职责从不同的侧重点加以阐述。其中，法律政策研究室详细介绍了2016年以来最高检联合最高法、公安部研究制定的相关司法解释和司法解释性质文件；侦查监督厅和公诉厅则列举了检察机关近年来办理的全国有影响的案例和办案数据，以及检察机关开展有关打击网络犯罪专项行动以来所取得的成效。实事求是、开诚布公地向人大代表作出答复，对检察机关已经开展的工作、正在推动的工作以及存在的问题困难，都全方位地作出详细说明。

澄清代表的每一个疑虑

未成年人保护工作，近年来越来越受到社会关注。自2015年12月最高检成立未成年人检察工作办公室以来，每年全国两会上都会有人大代表和政协委员提交相关建议和提案。

对比近两年收到的建议和提案，最高检未成年人检察工作办公室的检察官李薇明显感觉到，代表和委员对未检工作了解得越来越具体了。

“以往的建议内容较为宏观，今年代表建议中提到的，很多是未检正在开展的工作，还有媒体曾经报道过的向未成年人销售‘水晶泥’‘牙签弩’等有毒有害玩具等事件，指向具体而且明确。”李薇说，今年她负责办理的是由刘超、陈凤翔等全国人大代表提出的《关于推动和完善未成年人检察工作的建议》。建议中提出的对未达刑事责任年龄等高危未成年人的管理问题，也是少年司法工作中存有争议的难题。

李薇以上海、四川等地检察机关借助大数据对高危未成年人实施预防帮教等措施，详细地向代表介绍了全国检察机关在加强精准临界预防的积极探索。

针对代表们提出的检察机关不宜作为附条件不起诉监督主体的意见，答复函没有据理力争地给予反驳，而是从法律依据、制度构建，以及司法实践等方面，重新审视检察机关作为附条件不起诉监督主体是可行的。

基于社会力量参与未成年人司法办案目前还缺乏法律依据、这项工作受当地经济社会条件影响较大等情况，针对代表们提出的推进未成年人检察工作社会支持体系建设的建议，答复函实事求是地向刘超等代表说明存在的问题，并且介绍了下一步将与团中央密切配合，把两家会签的《关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》落到实处，以及将建立未成年人检察社会服务机构的计划，也诚恳地向人大代表作了汇报。

李薇表示，为了让答复文稿表述得更加清晰、条理性更强、能够通俗易懂，领导还是反复把关，要求答复意见要实实在在。在建议办理中和办理后，李薇反复与人大代表沟通办理意见，得到的回应都是“非常满意”“今年的工作很细致”。

互动频繁，代表和厅长成了微信好友