《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实
时间:2018-11-09 18:54 来源:网络整理 作者:墨客科技 点击:次
近日，市政府办公厅印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》（以下简称《实施方案》）。 一、改革完善医疗卫生行业综合监管制度的背景和意义 随着深化医改向纵深推进，我市医疗卫生行业监管体系不断健全，监管能力不断提升，为安全、高效提供医疗卫生服务发挥了重要保障作用。目前，我市医疗卫生资源和服务量迅速增长，医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生领域“放管服”改革不断深化，技术手段不断进步，医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战，亟需通过完善相关制度，推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。 医疗卫生行业综合监管是政府和社会各方依法采取多种形式，全面加强医疗卫生行业管理和执法，规范医疗卫生服务供给，维护人民群众健康权益的治理方式。建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，是提高全民健康水平、促进医疗卫生事业持续健康发展的重要手段，是推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化的重要标志。 二、改革完善医疗卫生行业综合监管的原则与目标 改革完善医疗卫生行业综合监管要坚持政府主导，综合协调；依法监管，属地化全行业管理；社会共治，公开公正；改革创新，提升效能的原则。 医疗卫生行业综合监管的目标是：到2020年，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生计生综合监督行政执法队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。 三、《实施方案》的总体思路与结构 《实施方案》的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署和市委、市政府各项工作要求，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。 《实施方案》的主要内容包括四个部分，第一部分是总体要求。明确了我市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导思想、基本原则和总体目标。第二部分是重点任务。一是构建综合监管体系，明确监管主体和责任，推动形成机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元治理格局；二是完善综合监管措施，加强全过程监管；三是健全综合监管机制，完善监管方式；四是加强综合监管保障。第三部分是进度安排，明确分三个阶段逐步建立健全综合监管制度。第四部分是组织实施。要求加强组织领导、强化部门责任、开展督查考核、严肃追责问责。为推动落实各项政策措施，《实施方案》明确了重点任务分工和部门职责分工。 四、医疗卫生行业综合监管的体系构建 《实施方案》要求构建综合监管体系，明确了医疗卫生行业综合监管的监管主体和责任。一是加强党的领导，坚持和加强党的全面领导，不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。强化党风廉政建设和行风建设。二是强化政府主导责任。充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。建立由卫生计生行政主管部门牵头、有关部门参加的综合监管协调机制。依法承担医疗卫生行业执法监督职责的机构开展相关执法监督工作。三是落实医疗卫生机构自我治理主体责任。医疗卫生机构对本机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任，其主要负责人是第一责任人。四是发挥行业组织自律作用。积极培育医疗卫生行业组织，引导和支持其提升专业化水平和公信力。五是加强社会监督。支持社会各界参与监督。 五、医疗卫生行业综合监管的重点领域 (责任编辑：admin) |