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北极星水力发电网讯:近日，水利部发布了关于全面加强农村水电安全监管工作的通知，详情如下：

水利部关于全面加强农村水电安全监管工作的通知

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：

农村水电点多、面广，关乎公共安全。一段时间以来，一些地方由于监管责任不落实，监管基础薄弱、能力不足、手段不够等原因，导致安全事故时有发生。为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的要求，根据水利部“三定”规定，现就加强农村水电安全监管有关工作通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全发展理念，以严格农村水电安全生产责任制为体制保障，压实安全监管责任；以农村水电站水库大坝安全监管为重点，防范化解安全风险；以农村水电安全生产标准化为抓手，提升安全生产水平；以农村水电安全监管能力建设为引领，提升安全生产监管信息化水平，加快构建完备的监管体系，推动农村水电安全生产水平再上新台阶。

二、进一步夯实安全生产工作责任

明确地方政府属地监管、行业主管部门专业监管的农村水电安全生产监管责任，全面落实农村水电企业安全生产主体责任。

（一）明确安全生产领导责任。按照党政同责、一岗双责的原则，明确领导责任，建立权责明确、尽职免责、失职追责的安全生产责任体系。

（二）明确安全生产监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步落实水行政主管部门农村水电安全生产监督管理职责，依法依规开展农村水电监督管理，将安全生产工作作为行业管理的重要内容，完善法规、标准和政策，加强对行业安全生产工作的指导监督。

（三）落实安全生产主体责任。农村水电企业法人对安全生产负主体责任。应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格履行安全生产法律法规规定的主体责任。要督促企业以应急管理、隐患排查治理等风险防控为基础，以建立健全安全生产责任制为核心，完善安全生产规章制度，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，切实夯实农村水电安全生产基础，预防和减少安全事故发生。

三、努力提高安全生产管理水平

各级水行政主管部门要定期组织开展农村水电站隐患排查，立查立改。对不能立即整改的，要做到治理责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”，尽早消除安全生产隐患。

（一）以农村水电站水库大坝为重点，加强对已建农村水电站的安全监管。要按规定严格落实大坝安全鉴定、注册登记制度。要确保水电站大坝安全监测系统和泄洪闸门、启闭设备、动力电源等泄洪设施正常，确保能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。汛期要对水电站大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情及时报告并妥善处理。要保证厂坝间通讯设施畅通，应急备用电源靠得住用得上。严格执行防汛调度命令和经批准的调度运用计划，严肃防汛纪律，不得违规超汛限水位运行。加强农村水电站水库的预测预警能力建设，完善报汛设施，并全面接入防汛指挥系统。

（二）以风险防控为重点，加强对在建农村水电站安全监管。严禁违反规划、未经审批擅自开工建设农村水电站，未经验收不得擅自蓄水或投运。在建农村水电站要落实工程施工与安全生产监督“三同时”制度，安全监管的重点是大坝、围堰、隧洞、泄洪建筑物及高边坡、深基坑等的安全保障措施和落实，易燃易爆等危险化学品的登记、保管、放置和使用，特种设备日常管理维护、运行及检测检验等。对跨汛期施工的新建和改扩建农村水电站，要对工地和宿营区的安全隐患进行排查，指导落实施工安全度汛措施。

要特别关注报废停运农村水电站的安全监管。全面开展安全影响评估，对于可能存在安全隐患的，要及时采取有效措施予以处置，不留隐患死角。

四、全面加强安全生产监督管理

（一）夯实监管基础。结合行业特点和各地实际，推进农村水电安全生产监管权力清单和责任清单制定工作，建立监督考核机制，尽职照单免责、失职照单问责。完善以国家强制性标准为主体的农村水电安全生产技术标准体系。建立农村水电安全监管信息台账，包括“三个责任人”情况、电站和水库相关基础数据、隐患排查治理等信息，同步建立信息报送制度。注重与其他相关部门监管信息的对接。指导农村水电企业严格落实安全教育培训，切实做到先培训、后上岗。