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“一村一辅警”，织起农村平安网——

“辅警蓝”擦亮“平安色”

湖南日报·新湖南客户端记者 李国斌 何金燕

宁夏日报记者 王溦

吐鲁番日报记者 董生祥

在邵阳的农村，有一抹靓丽的“辅警蓝”。

作为湖南人口最多的市，邵阳为破解农村警力不足难题，2016年在全国首创“一村一辅警”制度，3299名驻村辅警，穿上蓝色警服，严守农村治安第一道防线。今年以来，邵阳市农村地区刑事案件发案数同比下降21.3%。

10月19日，在邵阳召开的湖南省“一村一辅警”建设现场推进会部署，2019年2月底前，全省2.3万多个建制村，每村至少配备1名专职辅警。“辅警蓝”，将逐渐遍布三湘四水，擦亮乡村振兴的“平安底色”。

如何破解“瓶颈”、完善管理制度，充分发挥驻村辅警作用，打造农村社会治理的“湖南样本”?10月下旬，记者对此进行了采访。

辅警进村，守住农村治安第一道防线

“我家起火时，是驻村辅警刘卫治第一个冲上去。他手指头多处被烧伤。”面对记者的采访，邵东县火厂坪镇伟华村村民曾某竖起大拇指。

10月17日上午9时，曾某家不慎起火，楼房浓烟笼罩，情况危急。

接到火警后，驻村辅警刘卫治和村干部迅速赶到现场。村干部打电话通知救援，刘卫治组织村民灭火，火势被有效控制。

前不久，邵东县廉桥镇新建村发生一起邻里纠纷。村民赵余权种的红薯藤长到赵金会的庄稼地，两人起了口角。

不知谁打了电话，驻村辅警刘学军和村干部赶来调解。

“刘警官一劝说，我们的气就消了。”赵余权乐呵呵地说道，“以前，小事不敢报警，出了大事，只能等警察远道而来处理;现在，有困难第一时间喊辅警，5分钟就能来。辅警驻村送平安。”

在邵阳全市，像刘卫治和刘学军这样的驻村辅警，每周有4天吃住在村上新建的“一村一辅警”工作站，剩下的1天，要去派出所值班、学习。

邵阳这抹“辅警蓝”，正逐渐向三湘四水蔓延。娄底、永州、怀化等多个市州，农村辅警遍地开花。

脱下戎装，换上警服，退伍军人梁超成为怀化的一名驻村辅警，每天走门串巷、治安宣讲。

今年7月3日晚，娄底市娄星区长青地下商业街发生一起杀人案，万宝镇治安队辅警曾田根及时提供线索，助力快速破案。

“驻村辅警，守住农村治安第一道防线。”省公安厅治安总队副总队长龙铁军说，驻村辅警要做好治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息收集员、法律政策宣传员、便民利民服务员、警务下沉联络员、交通安全协管员、乡村义务消防员“八大员”，最核心的就是为群众办事服务。

“流动探头”缓解警力不足，农村刑事案发率下降

邵阳是我省人口第一、面积第二大市，农村人口、山区面积占比七成，社会治安状况复杂，农村治安稳定成难题。

为此，2016年，邵阳市在全国率先推行“一村一辅警”农村警务战略，让警务工作真正下沉到基层。

截至目前，邵阳市共有3299名驻村辅警，邵阳市165个农村派出所平均警力从6.8名提升到19.9名，是原来的2.93倍。

农业大市怀化，农村面积占比72.2%，治安问题是块难啃的“硬骨头”。

自2017年起，怀化市农村治安防控工作全面铺开，2458个行政村根据当地实际均配备了专职、兼职辅警，配备率达到100%。

如何集结这支队伍警力，擦亮乡村振兴的“平安底色”?邵阳市公安局打造了“一村一辅警”管理平台，科学建制，网上督导。

在管理平台地图上，随机一点，可以追踪每一位辅警的工作动态信息。

刘学军告诉记者，他每天走访群众、宣传法律知识、发放资料等，每项工作都要在“掌上警务”详细录入，“我们的工作轨迹，都能在后台实战中心看到。”

龙铁军说，驻村辅警上岗后，吃住在农村、工作在基层，零距离服务群众。他们每天走村串户，对犯罪分子是一种无声的震慑，起到了“蚊香效应”和“鲶鱼效应”。“蚊香效应”即像蚊香一样把“蚊子”熏走。“鲶鱼效应”即辅警进村后组织起村里的巡逻队，激发了农村群众治安防控的内生动力。

在邵阳市副市长、市公安局局长谭学军看来，“雪亮工程”密织了“天网”，“一村一辅警”铺筑着“地网”，成为农村综治的“流动探头”，是社会治理组织者、社会矛盾调解员、社会摩擦润滑剂，对基层矛盾纠纷的调处由“事后处置”到“事前预防”，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

辅警驻村后，长期困扰全省公安机关基层警力不足的问题得到有效缓解，极大地提高了农村地区见警率和出警速度。

数据显示，今年以来，邵阳市、娄底市、怀化市农村地区刑事案件发案数分别同比下降21.3%、36.7%、20.4%。怀化市1769个村实现零发案。

细算“民生大账”，老百姓安全排第一

农业丰，则基础牢;农村稳，则天下安。