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常州《群租房屋消防安全管理暂行办法》（以下简称《办法》）将于2018年1月1日起正式实施，这也是江苏省首部针对群租房的管理办法。

出租人为第一责任人

据悉，该《办法》共22条，就群租房屋的概念、政府各部门和基层组织的管理职责、消防安全要求、租赁当事人的义务等内容作了规定。

例如，《办法》创设群租房的概念：一个产权单元内实际居住人数10人以上或人均租住面积10平方米以下，为群租房。出租人是群租房屋消防安全的第一责任人，应当确保出租房屋符合消防安全要求，督促承租人落实消防安全措施，监督、制止承租人实施影响房屋消防安全的行为；当居住人数超过100人时，要确定专职消防安全管理员。承租人应当遵守群租房屋消防安全管理的规定，不得生产、存储易燃易爆等危险物品、居住房屋内不得使用明火炉灶等。

任何单位和个人都有权对违反群租房屋消防安全管理的行为进行投诉和举报。

不是所有房子都可群租

在《办法》中还明确了哪些房子不能用于群租。例如，房屋本身属于属于违法建筑的；房屋不符合安全、防灾等工程建设强制性标准；房屋违反规定改变房屋使用性质，以及法律、法规规定禁止出租的其他情形。

另外，以商品房屋出租的，应当以原设计为居住空间的房间为最小出租单位，人均使用面积不得低于10平米，每个房间居住人数不得超过4人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。不得改变建筑或房屋使用性质、建筑结构或平面布局，把房屋分割成若干小间分别按间或按床位出租。

群租房屋不得设置在地下建筑、木结构建筑、储存易燃易爆危化品场所的建筑内。当群租房屋与生产、储存、经营非易燃易爆危化品的场所设置在同一建筑内的，居住部分与非居住部分应当采用实体墙进行分割。

附解读：

为进一步加强群租房屋的消防安全管理，保障房屋租赁当事人的合法权益，防止群死群伤火灾事故的发生，常州市政府办公室于2017年12月8日印发《常州市群租房屋消防安全管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》解读如下：

 一、《办法》出台背景

近年来，出租房屋火灾频发，尤其是自2015年以来，我市相继发生的武进鸣凰后张村、钟楼五星孙家村、武进湖塘贺北村委出租房亡人火灾事故，均存在多人群租现象。然而，由于缺乏上位法的支撑，政府各部门、各地基层组织，对于群租房屋的监督管理，有大量的政策空白，消防机构的监督管理主要存在的以下困难：一是法律概念不明确。对群租房屋没有明确的法律定义，也没有相关的法律法规明确群租房屋能够按照公共场所进行监督管理。二是没有行政许可的前置审查。现行的消防行政许可不涵盖群租房屋，更不能按照现有的国家工程建设消防技术标准衡量和限定其安全条件，导致消防机构对大量自建住宅内的群租房屋无法实施前置性审查，造成先天性火灾隐患不能得到及时发现和纠正。三是消防监督检查的被动。由于群租房屋为私人住宅，并不在消防机构和派出所法定的“机关、团体、企业、事业等单位”监督检查范围之内，对群租房屋的消防检查没有法定职权，对发现的火灾隐患没有相应的强制措施。四是职能部门间权责不明。由于缺乏上位法的支撑，政府各部门对群租房屋的监督管理均以条线和行业为主，缺乏统筹、步调不一，无法形成整治工作的合力，专项行动收效甚微。

二、《办法》的编制依据

制定本《办法》的主要法律法规依据为：《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和《商品房屋租赁管理办法》（住房和城乡建设部令第6号）；同时也参考了下列规范性文件：市委办公室、市政府办公室《关于印发<全市出租房屋安全隐患集中整治工作实施方案>》的通知（常办发【2017】48号）、江苏省消防总队《关于深入推进“群租房”消防安全整治的通知》（苏公消﹝2017﹞64号），以及北京市、上海市、苏州市和温州市关于居住房屋出租的政策性文件。

三、《办法》的主要内容

《办法》共22条，以“坚持预防为主、依法整治、防治结合、公众参与的原则，实行属地管理与部门监管相结合”为工作方针，就群租房屋的概念、政府各部门和基层组织的管理职责、消防安全要求、租赁当事人的义务等内容作了规定，主要体现在： (责任编辑：admin)