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海南自贸区靴子落地。10月16日，国务院新闻办召开新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳解读当日发布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（下称《方案》）。

10月16日公布的这一方案显示，海南将发挥全岛试点的整体优势，围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，到2020年，推动自贸试验区取得重要进展。

结合海南特点，方案要求在医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等方面开展多项特色试点。

海南将在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等领域加大开放力度，取消新能源汽车制造外资准入限制；海南将建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心，设立热带农产品拍卖中心；海南还将出台金融领域的一揽子政策措施。

在高标准高质量建设自贸试验区基础上，海南还将逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。

全岛建设自贸区分步探索自贸港

方案指出，自贸试验区的实施范围为海南岛全岛，将以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域，开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务。在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道记者，海南自贸区方案进一步明确了海南“一个中心、两个门户、三个区”的战略定位，而全岛试点是其区别于其他自贸区最大的特点。“一方面全岛自贸区封闭性更好；另一方面，这为更多样的内容探索提供了条件，而不限于单一的港口贸易等内容。”

在新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出，在海南岛全域开展自贸试验区建设，主要有四大优势。一是试点范围广，现有11个自贸试验区都是120平方公里左右，但海南自贸试验区全岛共3.54万平方公里。

二是试点领域多。在现有自贸试验区试点基础上，特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，与其他自贸试验区形成了互补试验。

三是试点基础多元。其他11个自贸试验区都是在经济基础好的区域开展试点，海南全岛建设自贸试验区，既有发达区域，也有欠发达区域，可形成更多元的试点经验。

四是试点协同性强。全岛试点，有利于发挥自贸试验区与行政区划高度一致的优势，提高制度创新的整体性、协同性，加强改革系统集成性。

商务部前副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国告诉21世纪经济报道记者，之所以全岛建设自贸区，是因为相较于此前的自贸区，海南是中国走向南海、走向亚太，在更大范围发挥其辐射作用的新的开放载体。此外，他表示，海南自贸区将为开放水平更高的自贸港奠基铺路。

“中国将在海南探索建设自贸港，后者是全球开放水平最高的区域，不过虽然海南地域及海域面积广阔，但制造业、金融业、高新技术产业、交通运输、现代物流、人才集聚等方面尚存在诸多短板，全岛建设自贸区是补齐这些短板的第一步。”

白明表示，新的方案关于自贸港的表述是“两步两分”，即逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系，这为从自贸区到自贸港指明了路线。

王受文也表示，新方案与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。方案明确提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区。这将为探索海南自由贸易港建设打好坚实基础。

大幅放宽外资市场准入