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11.严把建设用地准入关。严格建设用地准入条件，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，应当进行土壤修复，未修复或修复后未达到新的用地要求的，有关部门不得为其办理相应的规划、供地、建设等审批手续。自2018年起，各级国土资源、城乡规划部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。(责任单位：州国土资源局、州规划局牵头，州发改委、州环保局、州住建委等配合)

12.落实土地监管责任。国土部门根据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。城乡规划部门结合土壤环境质量状况，加强城乡规划用地论证和审批管理。农业部门根据土壤环境质量状况，提出重度污染农用地转变为城镇建设用地的建议，并做好治理、修复等转变前的相关工作。环保部门负责加强对建设用地土壤环境质量状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。发改、住建、经信、科技、财政、交通、林业、卫生计生等相关部门，依照有关法律、法规规定对建设用地污染防治实施监督管理，共同做好土壤环境保护工作。建立政府各部门间的信息沟通机制，实行联动监管。(责任单位：州国土资源局、州规划局、州农业局、州环保局牵头，州发改委、州住建委、州经信委、州科技局、州财政局、州交通运输局、州林业局、州卫生计生委等配合)

(四)强化未污染土壤保护

13.加强未利用地环境管理。结合国家耕地后备资源专项调查，开展未利用地调查和年度土地变更调查，建立未利用地清单、耕地后备资源清单并加强动态更新。建立健全纳入耕地后备资源的未利用地保护的体制机制，防止土壤污染。拟开发为农用地的，要开展土壤环境质量状况评估，对符合耕地标准的，纳入耕地红线管理;不符合相关标准的，不得种植食用农产品。开展全州矿山矿产资源开采活动影响区域内未利用地情况调查，加强环境监管，发现土壤污染问题的，应及时督促有关企业或相关管理责任单位负责治理、修复;不具备污染治理能力的，由负有监管职责的部门指定第三方治理，费用由污染责任单位和个人承担。(责任单位：州国土资源局、州环保局牵头，州水利水产局、州农业局、州林业局等配合)

14.强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，各级国土空间规划、土地利用总体规划、城乡规划均应与当地土壤环境功能区划相协调，综合考虑土壤等环境质量状况和承载能力，科学确定区域功能定位和空间布局。相关规划与土壤环境功能区划不符的，应主动修编;不满足土壤环境质量要求的，应主动避让。鼓励新建工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平。现有工业企业要结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等要求，进行技术改造升级或入园进区，切实减少土壤污染。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼等行业企业。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。(责任单位：州国土资源局、州规划局、州发改委、州环保局牵头，州经信委、州住建委、州农业局等配合)

15.防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，应增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。(责任单位：州环保局牵头，州国土资源局、州住建委、州经信委等配合)

(五)加强土壤污染综合预防

16.加强重点企业监管。自2017年起，以县市人民政府为主体，与重点监管企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。土壤环境重点监管企业应制定用地土壤环境监测方案，设置监测点位，每年至少自行开展1次厂区土壤环境质量监测，结果向社会公开;环保部门对重点监管企业和工业园区周边每年至少开展1次土壤环境质量监测，并将数据及时上传土壤环境信息共享平台，相关结果作为环境执法和风险预警的重要依据。根据国家有毒有害原料(产品)替代品目录，引导企业做好替代工作。加强电器电子等工业产品中有害物质控制。高风险行业企业拆除生产设备、构(建)筑物和污染治理设施，要严格按照有关规定实施安全处理处置，全过程接受监管，防范拆除活动污染土壤。(责任单位：州环保局、州经信委牵头)