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第二，在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容。根据中央12号文件要求，我们在制定《方案》时，根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容，占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

第三，严格生态环境保护要求。海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，《方案》体现了建设国家生态文明试验区的要求，将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式，并且加强口岸风险等重大的风险防控体系和机制建设。

第四，与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。《方案》明确提出，“到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”。谢谢。

中新社记者:

请问沈省长，目前海南在自贸试验区建设上已经做了哪些工作？谢谢。

沈丹阳:

从今年4月13日习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话到目前已经过去了半年，这半年来海南省认真做全岛自贸试验区相关准备工作，具体主要集中在五个方面：

第一，深入学习贯彻中央精神。今年5月，中共海南省委召开了七届四次全会，认真学习领会习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，出台了专项的决定，对海南全面深化改革开放作出了一系列的部署。全面深入的学习也一直在深化中。比如刚刚过去这三天，就是从10月13日到15日，海南省委专门举办了全省干部深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话专题培训班，刘赐贵书记和沈晓明省长都专门做了辅导报告。

第二，细化落实任务。省委省政府结合实际制定了具体工作方案，要求各市县、各部门按照任务时间表、路线图和责任分工提前思考谋划，能推动的先推动，能落实的抓紧落实。这为海南自贸试验区在整体方案正式发布以后尽快实施创造了有利条件。

第三，抓紧推进先导性项目的建设。省里确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三个方面12个先导性项目，并推动这些项目尽早启动、尽早见效。这么做的目的也是给市场以预期，给企业以信号，给群众以信心。这些先导性项目其实我们已经启动了，已经在推进了。

第四，制定人才引进办法。我们出台了《百万人才进海南行动计划》，制定了相关细则，大力吸引各类人才来海南发展兴业，大家都说海南的发展人才是一个短板，需要更多的吸引高质量人才到海南发展，所以前一段时间我们在这方面制定了专门办法，并且推动取得了很好的实效。

第五，完善工作机制。认真实施经中央批准的海南省党政机构改革方案，省一级的改革方案我们是第一家，已经基本完成，我们把编制和人员向承担自贸试验区建设任务重的部门倾斜，还组建完成了省委改革办和自贸办，加强对自贸试验区建设的统筹协调。谢谢。

南华早报记者:

请介绍一下营商环境里面有哪些措施和政策，是针对吸引外商到海南投资的？谢谢。

沈丹阳:

文件总共有29条，七个大的部分。刚才王部长已经作了介绍，其中核心的政策和措施集中在3、4、5部分，这三大部分总共有16条，都是适用于外商的。具体的就不展开讲了，因为内容很丰富，涉及到很多领域，比如旅游业、服务业和高新技术产业，涉及到10个面向外商重点开放的领域。

我想特别讲一个事情，就是总书记特别要求我们要做的事，就是创造一个好的投资环境，这个环境实际是包含两类：一类叫做法治化、国际化、便利化的营商环境。第二类是公平、开放、统一高效的市场环境。不管哪一类环境，我们的要求或者我们想要做到的就是在优字上做到精益求精，让所有的外商到海南投资，感觉这个环境不错，比过去更优化了。这里有两个方面需要我们做，一方面要创新优化环境的制度，要花大力气研究和对标法治化、国际化、便利化营商环境的具体内容，将哪些是公平、统一高效的市场环境必须要具备的核心内容梳理出来。在这个基础上，研究创新制度，自贸试验区一个很重要的内容就是要制度创新，我们把环境相关的制度创新出来，这是一个方面。另一方面，就是把这些制度和环境优化的这些要求落实到具体行动上，确保市场在经济活动中起决定性作用。我们将奉行宽进严管的理念，不干预企业正常生产活动，主动和高效担负企业监管的职责，这方面的行动我们最近在做一个很重要的事，省政府已经起草了《海南优化营商环境行动计划40条》，这40条正在征求意见，很快就会进行发布。

王受文: