[根除“事业局”]
除行政执法机构外事业单位不再承担行政职能
[破除信息“孤岛”]组建省大数据局
[建设海洋强省]
组建省委海洋发展委和省海洋局
[助推新动能]
设立新旧动能转换综试区建设办 机构改革的进展，一直以来都是各界关注的焦点话题。10月9日上午，山东省省级机构改革动员大会举行。改革后，省委、省政府机构共计60个，其中省委机构18个，省政府机构42个。
除行政执法机构外事业单位不再担行政职能 在事业单位改革方面，山东将根除“事业局”。据了解，“事业局”是指承担行政职能的事业单位。而事业单位的主业主责是公益服务，附加了额外的行政职能，不仅造成政事不分、行政职能体外循环、管理不规范，也增加了制度成本。此番机构改革，山东把承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，严格按照中央要求改革到位，能转职能的不转机构、确需转机构的综合设置。今后，除行政执法机构外，事业单位不再承担行政职能。
据悉，此番机构改革，山东把综合执法改革作为一项重要任务统筹推进，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，省级行政主管部门主要负责行政执法相关政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调，集中行使法律法规明确由省级承担的执法职责，除中央规定的外，不设专门的执法队伍，行政执法职能主要由市县两级承担。省级现有执法队伍逐步清理消化。
在推进审批服务便民化改革方面，山东将把机构改革与“一次办好”改革结合起来，大力推进简政放权，进一步清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，大幅精减各类证照，压缩办理时间，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，切实降低制度性交易成本。加快实体大厅与网上大厅线下线上一体化，实现社会保障和公共服务领域“零跑腿”和“只跑一次”事项全覆盖。并且，加快推进相对集中行政许可权改革，在市县和市属省级以上开发区组建行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”。
划清部门职责边界减少职责交叉 据悉，此番机构改革，具有“始终坚持和加强党的全面领导”、“全面贯彻以人民为中心的发展思想”、“坚决做到党政主要机构设置和职能配置与中央基本对应”、“注重彰显山东特色”、“更加突出优化协同高效”、“着力强化统筹兼顾、协调联动”这6个方面的特点。
为什么说这次机构改革更加突出优化协同高效？此次机构改革，山东把转变和优化职责作为改革关键，在改职责上出硬招。坚持一类事情原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。比如，对自然资源管理、文化和旅游、市场监管、交通运输等方面的职责和机构进行了大幅整合，划清了部门职责边界，减少职责交叉，明确职责定位。
此外，记者了解到，按照中央要求，这次改革不搞断崖式精简分流人员，妥善解决有关部门人员超配问题。对新组建机构超配的干部和人员，通过自然减员、多出少进等方式逐步消化。对个别合并单位比较多、转隶人员比较多、消化压力大的，给予3年左右过渡期。 （首席记者赵云龙）
山东省级机构改革时间表、路线图
10月底前：完成新组建部门领导班子配备、挂牌、人员转隶工作11月底前：按程序印发部门“三定”规定12月底前：完成省级机构改革2019年3月底前：与省级机构改革相衔接，统筹做好市县机构改革工作，确保基本完成机构改革工作。
对应中央和国家机关调整设置党政机构和职能 （一）建立健全和优化省委对重大工作的领导体制机制○组建：省监察委员会、省委全面依法治省委员会、省委审计委员会、省委教育工作领导小组○与中央对应改建：省委全面深化改革委员会、省委网络安全和信息化委员会、省委外事工作委员会、省委财经委员会、省委国家安全委员会
（二）加强省委职能部门的统一归口协调管理职能○省委组织部：统一管理省委机构编制委员会办公室、统一管理公务员工作○省委宣传部：统一管理新闻出版、电影工作，归口管理省广播电视局○省委统战部：统一领导民族宗教工作、统一管理侨务工作（三）对应国务院组成部门调整○组建8个省政府组成部门：组建省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省退役军人事务厅、省应急管理厅，重新组建省司法厅○组建2个省政府直属机构：省市场监督管理局、省医疗保障局○进一步优化省审计厅职责
省人大、政协改革 （一）省人大及其常委会机构改革改革后，省人大设置常委会工作机构5个，专门委员会8个。○整合省人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责，组建省人大社会建设委员会。○省人大内务司法委员会更名为省人大监察和司法委员会。
（二）省政协机构改革改革后，省政协设置工作机构3个，专门委员会10个。○组建省政协农业和农村委员会。○省政协文史资料委员会更名为省政协文化文史和学习委员会。○省政协科教文卫体委员会更名为省政协教科卫体委员会。
山东机构改革大幕拉开。近日，党中央、国务院批准了《山东省机构改革方案》，《关于山东省省级机构改革的实施意见》也经省委十一届六次全会审议通过，山东机构改革进入全面实施阶段。组建省委海洋发展委员会和省海洋局、设省新旧动能转换综合试验区建设办公室……盘点此番机构改革，不少党政机构和职能的调整设置，都彰显出浓浓的山东特色。
尤其引人关注的是，山东将组建省大数据局。据不完全梳理，山东将成为继粤、黔、蒙、浙、渝之后，再一个成立省大数据局（部门）的省份。
“经略海洋”，组建省海洋局 在观察者眼中，此番机构改革，党政机构和职能的调整设置方面所彰显出的“山东特色”令人印象深刻。为什么这么说？这次机构改革，山东按照党中央要求，坚持从省情出发，适应山东经济社会发展需要，在机构限额内因地制宜设置了部分机构，优化调整一些领域的机构职能。
海洋，对山东来说意义非凡。海域面积和陆域面积相当、海洋资源丰度指数全国第一、海岸线约占全国的六分之一、海洋经济总量约占全国的五分之一……透过这些数据，山东的“东部沿海大省”名号更显实至名归。更何况，山东不乏重量级的海洋科研机构和创新平台。今年全国两会期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时，就深刻阐述了经略海洋的重大战略意义，要求山东充分发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列。而这，也为山东发展海洋经济、建设海洋强省指明了前进方向。
如何更好地经略海洋？组建省委海洋发展委员会和省海洋局便是一项重磅举措。此番机构改革，为加强省委对海洋工作的领导和统筹协调，打造海洋高质量发展战略要地，山东将组建省委海洋发展委员会，办公室设在省自然资源厅；并且，将组建省海洋局，作为省自然资源厅的部门管理机构。
省新旧动能转换综试区建设办来了 近年来，盘点山东大地上的诸多“热词”，“新旧动能转换”无疑是其中之一。行走在省会济南街头，“新时代 新动能 新山东”的标语随处可见。在新旧动能转换成为“热词”的背后，今年1月初，国务院批复了《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这是十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。
建设新旧动能转换综合试验区，无疑是山东发展的重大机遇。这次机构改革，山东将在省发改委加挂省新旧动能转换综合试验区建设办公室牌子。
做好新旧动能转换这篇文章，不只对山东来说意义重大，也能为促进中国南北发展格局优化提供支撑、为全国新旧动能转换提供经验借鉴。
破除信息“孤岛”组建省大数据局 山东机构改革的“路线图”一经出炉，其中组建省大数据局的消息很快在朋友圈里刷了屏。据了解，为主动适应数字信息技术的快速发展，解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题，加快推进“互联网+电子政务”，建设“数字山东”，山东将在省政府办公厅大数据和电子政务等管理职责的基础上，组建省大数据局，作为省政府直属机构。
近年来，大数据已逐渐从“概念”和“工具”，变身为能撬动经济增长的重要“生产力”。看到大数据的广阔空间，不少省份、地市纷纷成立了各自的大数据发展管理部门。广东省大数据管理局、贵州省大数据发展管理局、重庆市大数据管理局、内蒙古大数据发展管理局、浙江省数据管理中心……据不完全梳理，近年来，已至少有五个省份成立了各自的省大数据管理局（部门）。广州、合肥、沈阳、贵阳……在地市层面，大数据管理部门更是如雨后春笋般涌现。
大数据局主要负责什么？从外地经验来看，省大数据管理部门多负责当地大数据产业发展和行业管理等方面的工作。比如，贵州大数据发展管理局就有着“负责全省大数据产业发展和行业管理，促进大数据核心业态、关联业态、衍生业态发展”等10大类职责。
按照改革“时间表”，山东机构改革将在10月底前完成新组建部门领导班子配备、挂牌、人员转隶工作，11月底前按程序印发部门“三定”规定。伴随着部门“三定”规定的出台，山东省大数据局所承担的主要职责也将一并出炉。
组建省自然资源厅补足生态建设短板 因地制宜设置的机构，不只有上述省大数据局这几个。
据悉，为加强省委对台港澳工作的统一领导，进一步整合资源，增强工作合力，山东将把省委台湾工作办公室（省政府台湾事务办公室）、省政府港澳事务办公室的职责整合，组建省委台港澳工作办公室，列入省委工作机关序列，对外加挂省政府台港澳事务办公室牌子；为统筹我省山水林田湖草各类自然资源的整体保护、系统修复和综合治理，加强包括森林资源在内的自然资源管理，补足我省生态建设的突出短板，山东将把省国土资源厅职责、省林业厅职责及相关部门职责整合，组建省自然资源厅（省林业局）。
另外，鉴于南水北调二期工程在山东境内的线路长、情况复杂，协调任务较重，为加强水利工程建设和运行的监督管理，山东将把省南水北调工程建设管理局承担的行政职能划归省水利厅，在省水利厅加挂省南水北调工程建设管理局牌子。 （首席记者赵云龙）
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