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《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产(2)

  四是明确了生产经营单位安全生产事故隐患排查治理职责。明确要求生产经营单位应当定期检查本单位的安全生产状况,及时排查安全生产事故隐患。对排查出的安全生产事故隐患,《办法》规定生产经营单位应当履行以下五个方面的排查治理职责:第一,要建立安全生产事故隐患排查、告知、整改、评估验收、报备、奖惩考核、建档以及重大安全生产事故隐患治理情况报告制度;第二,明确安全生产事故隐患排查的责任部门和人员、排查范围、程序、频次和评估改进等事项;第三,通过日常排查、定期排查和专项排查等方式排查出本单位的安全生产事故隐患,按照安全生产事故隐患的等级进行登记、建档,并进行监控治理;第四,要及时、如实的向安全生产监督管理部门或者行业主管部门报备重大安全生产事故隐患信息;第五,对生产经营活动中存在项目发包、场地或者设施设备出租的,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,明确双方安全生产事故隐患排查治理责任。此外,《办法》还鼓励企业工会组织和从业人员监督安全生产事故隐患排查治理。

  五是重点强调了安全生产事故隐患整改和验收。加强安全生产事故隐患整改,是防范安全生产事故发生的重要举措。为确保安全生产事故隐患整改到位,《办法》对安全生产事故隐患整改作了明确规定:首先,要求生产经营单位对排查出的安全生产事故隐患应当立即组织整改,并跟踪督办、验收;第二,要求生产经营单位整改安全生产事故隐患时,应当防止发生次生事故,安全生产事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当撤出危险区域内的作业人员,或者停止使用相关设施设备;第三,要求安全生产事故隐患整改结束后,生产经营单位或者安全生产事故隐患责任单位应当对整改情况进行评估、验收,并出具整改验收结论,并将重大安全生产事故隐患整改验收结论报送安全生产监督管理部门或者行业主管部门;第四,明确要求安全生产事故隐患整改未经评估、验收通过的,不得恢复生产经营。

  (三)明确了政府及相关部门安全生产风险管控与事故隐患排查治理监督管理的责任。

  一是规定县级以上人民政府应当建立安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理督查督办工作机制,组织协调本行政区域内安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理工作;安全生产监督管理部门对所辖区域内安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理工作依法实施综合监督管理,并负责职责范围内生产经营单位安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理工作的监督管理;行业主管部门负责本行业(领域)内生产经营单位安全生产风险管控与隐患排查治理工作的监督管理。

  二是规定安全生产监督管理部门和行业主管部门应当建立信息平台,完善线上线下配套监管制度,加强对生产经营单位安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理情况的监管。同时,还要求安全生产监督管理部门和行业主管部门应当加强对生产经营单位安全生产风险分级管控和安全生产事故隐患排查治理工作的技术指导,对因外部因素影响致使生产经营单位难以排除的重大安全生产事故隐患,应当予以协调。

  三是要求各级政府应当定期组织对公共区域内安全生产风险进行全面辨识和评估,根据风险分布情况和可能的危害程度,确定区域安全生产风险等级,并结合生产经营单位报告的重大安全生产风险情况,汇总建立区域安全生产风险数据库,绘制区域安全生产风险空间分布图。对不同等级的安全生产风险,采取有针对性的管控措施。

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