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　　原标题：网络犯罪跨地跨境特征明显业内人士认为

　　开展国际合作打击网络犯罪已成共识

　　与传统犯罪相比，网络犯罪有个突出特点，就是不受地域限制。在近日举行的网络犯罪的打击与治理论坛上，业内专家介绍了如何开展国际合作更好打击网络犯罪。

　　执法机关开展国际合作

　　网络犯罪的跨地域性给打击与治理网络犯罪带来了诸多挑战。

　　“网络犯罪的跨地跨境实施、犯罪人员的跨地跨境流动、网络资源的跨地跨境使用，使得网络犯罪相比于传统犯罪更易于逃避监管。”公安部网络安全保卫局法制工作处处长李菁菁说。

　　李菁菁通过自身侦办的案件进一步分析了网络犯罪跨地域的危害性，“当前我们有些周边国家和地区开设了赌场，并且通过网络向境内提供网络投注，实施视频赌博服务。每年因为网络赌博向境外流失的资金数额较大，同时，有些境内人员为了逃避打击潜逃到境外，甚至在境外披上合法外衣，建立了规模较大的犯罪基地。近期我们侦破了几起境内人员潜逃至境外实施犯罪的组织，再把这些人遣返回境内。随着网络犯罪跨地域越来越普及，这样的情况会更多出现”。

　　李菁菁认为，当前在打击治理网络犯罪过程中，还是沿用过去的传统执法协作机制，包括司法协助渠道，已经远远不能适应打击与治理网络犯罪的实际需要，由此导致了在侦办跨地跨境网络犯罪过程中效率较低、成本较高、时效性较差。要想遏制网络犯罪跨地跨境高发、频发的势头，仅仅靠刑事打击远远不够。

　　“来自法院系统和检察院系统的专家也多次提出，对网络犯罪要进行综合治理。要遏制网络犯罪，不能把刑事打击放在最前沿，刑事打击是最后的防线。要真正遏制网络犯罪，彻底根除滋生网络犯罪的土壤及其利益链条，必须立足于防范为先、打防结合。”李菁菁说。

　　长期以来，针对打击与治理网络犯罪，执法机关注重于开展国际合作。

　　据最高人民检察院检察技术信息研究中心副处长赵宪伟介绍，上合组织成员国2001年在上海成立以后，在2002年，上合组织检察院系统就已经成立了总检察长会议这样一个层级很高的检察机关组织会议，每年一次，到2017年已经是第十五次。

　　在第十五次上海合作组织成员国总检察长会议上，时任最高人民检察院检察长曹建明表示，上合组织各成员国地缘相近，交往历史悠久，是兴衰相伴、安危与共、同舟共济的命运共同体。中国检察机关愿与各成员国检察同行一道，携手并进，强化合作，扩大惩治网络犯罪成果；加强联动，标本兼治，铲除网络犯罪生存空间，共同维护本地区繁荣稳定，推动构建人类命运共同体。

　　据了解，上述会议主题为“打击利用现代信息和通信技术犯罪”。会议中，各方主要讨论了对利用现代信息和通信技术跨国犯罪的预防和调查、协调立法打击利用现代信息和通信技术犯罪、打击利用网络实施极端和恐怖主义行为等。

　　网络恐怖主义危害大

　　在各种各样的网络犯罪中，网络恐怖主义是一种比较特殊的犯罪形式。

　　今年6月，赵宪伟曾经代表中国检察机关参加了一个共同打击网络恐怖主义犯罪活动的国际合作经验交流会。

　　“网络恐怖主义和网络犯罪是什么关系？我想肯定是交织在一起，或者说网络恐怖主义更多是以犯罪形式出现，是一种犯罪，而且我认为这是具备普通管辖关系的一种犯罪。”赵宪伟说，在有的国家看来，网络恐怖主义是滥用现代信息技术开展传统恐怖主义行为以及恶意运用现代信息技术实现网络恐怖主义。可以理解为，一种是针对网络的犯罪，一种是利用网络的犯罪。

　　“有的国家还提出，网络恐怖主义是要完成政治任务和社会任务，也就是说网络恐怖主义和通常意义上的网络犯罪还是有一些区别的。网络恐怖主义分子有着独特的政治目标和社会目标，不仅是利益或者经济层面的需求。所以说网络恐怖主义是人类文明共同的毒瘤，因为有着政治的诉求，为了实现更大的攻击目标。”赵宪伟说。

　　近年来，不同国家都面临着网络恐怖主义以及网络犯罪的威胁。

　　据赵宪伟介绍，作为此次会议东道主国，俄罗斯面临的网络恐怖主义形势比较严峻。俄罗斯75%的恐怖主义都是通过互联网传播，而且大量通过游戏的方式进行，包括颠覆政权、宣扬恐怖主义的网络游戏。

　　“这种游戏带来的刺激感和对青少年的鼓动性，造成很强负面影响，非常危险。”赵宪伟说。

　　虽然南非不是上合组织成员国，但也介绍了一些独特的现象。