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　　近日，“青白江区企业信用信息协同监管平台”完成升级改造。该平台是加强市场主体监管、实施跨部门联合监管、分级推行企业信用联合惩戒等方面的一大功能性平台。随着系统改造升级，该平台可对监管对象设置专门的监管功能版块，实现差异化监管。同时，在原有市场主体数据基础上建设监管对象数据库，划分监管风险等级并确定双随机监管频次，以此促进跨部门双随机监管工作高效开展。值得一提的是，该平台针对四川自贸区青白江片区还增设了自贸区管理版块，可提供自贸区企业的单独查询功能，同时还可对自贸区提供单独的监管对象管理、信用监管分类管理、随机抽查。

　　作为提升事中事后监管水平的一项创新，该平台运行以来，得到了省、市相关部门的充分肯定，有望在全国形成可复制、可借鉴的经验模式。

　　这只是青白江深入推进“双随机、一公开”监管机制的一个缩影。近年来，该区认真贯彻简政放权、放管结合、优化服务改革相关要求，紧扣“内陆亚欧门户、国际化青白江”发展定位，努力健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，建立起制度体系、平台体系、管理体系、推进体系、运用体系和监督体系。在该六大体系的有力支撑下，有效激发了市场主体活力，营造了公平竞争的市场环境。

　　立制度、建平台、重管理

　　厘清“管什么、谁来管、管理谁、如何管”

　　“双随机、一公开”，即在政府管理方式和规范市场执法中，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　面对多管齐下、多头并进的局面，要建好这一机制，青白江如何破题？

　　“吃透文件精神，构筑制度体系。”青白江区法制办相关负责人介绍，以坚持“顶层设计”为首要原则，在充分学习南京、巴中等地先进经验基础上，全区先后制定了符合青白江实际的相关配套文件12个，并纳入目标绩效管理，形成“无遗漏、有标准、有保障、有监管、有问责”的制度体系。

　　按照“看不见的手”和“看得见的手”都要用好的思路，以覆盖所有领域为目标，建立起平台体系。目前，该区积极推进政府信息化建设，依托“青白江区企业信用信息协同监管平台”，在全国率先开发建立了可供全区26个执法部门开展“双随机、一公开”工作的全覆盖平台，形成纵向特色鲜明、横向统一规范的平台体系，初步解决“有”的问题。

　　同时，为明确“管什么、谁来管、管理谁、如何管”等关键问题，青白江通过完善“一单两库”，搭建好管理体系。

　　其中，根据权力清单、责任清单及相关法律法规规定，结合日常监督及年度检查工作重点，制定了随机抽查事项清单，明确了“管什么”；通过全面清理行政执法人员，将其录入监管系统，建立执法检查人员名录库实行动态管理等，落实了“谁来管”；通过对辖区内企业、农民专业合作社、个体工商户等进行系统梳理，根据监管对象近2年的行政处罚记录、全国企业信用信息公示系统的司法协助信息、特殊行业特殊监管的要求，建立监管对象信息库，将监管对象确定A、B、C、D四个监管等级，在全年抽查事项全覆盖和抽查比例不低于3%的框架内，科学确定抽查频次，由此明确了“管理谁”；通过抽查程序，结合执法检查依据、范围、内容、方式、处理意见等检查标准，形成抽查（联合抽查）实施细则，制定执法人员行为规范，明确了“如何管”。

　　重创新、善运用、强监督

　　激发群众办事、创业兴业的热情

　　注重点面结合，创新推进体系，这是青白江创新“双随机、一公开”监管推进体系的着力点之一。

　　据悉，为抓“点”型示范，该区积极鼓励执法力量强、专业素质好的区卫计局、区市场和质量监管局等六个部门大胆创新，先行示范、积累经验，通过现场观摩、经验交流等形式，有效带动了全区面上工作整体推进。同时，通过抓“线”型领域，以重点领域为主线，不断加大抽查比例和频次。2017年以来，全区共开展安全生产、环境保护、市场监管主题抽查329次，涉及企业1034个，做到事项全覆盖。此外，为解决多头执法、重复检查、标准不一等问题，该区探索推进跨部门跨行业联合随机抽查机制，对同一市场主体的多个检查事项，协同多部门开展了抽查。