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原标题：乘改革开放东风中国互联网法治极速前行

引言

一个人想足不出户,还要把许多事情办好,这在过去,纯属黄粱美梦。可如今,美梦成真。帮人们实现梦想的是互联网。

在线学习、网上挂号、网络点餐……互联网发展给人民群众带来实实在在的获得感。

2017年,我国数字经济规模达到27.2万亿元,占GDP的比重不断提升,成为驱动经济转型升级的重要引擎。

伴随着改革开放的步伐,中国互联网从无到有、从有到优,正从世界潮流的追随者变为引领者。

我国互联网的每一步发展,都离不开法治的护航。尤其是党的十八大以来,在互联网治理历程中,法治思维和法治方式贯穿始终。

30多年前,一封电子邮件的成功发送,将中国推上世界互联网的舞台。

1986年8月25日,北京710所,中国科学院高能物理研究所的吴为民在一台IBM-PC机上,通过卫星链接,远程登录日内瓦CERN一台机器VXCRNA王淑琴的账户,向位于日内瓦的Steinberger发出了一封电子邮件。

这段被中国网信网收录的历史,被视为中国人使用互联网的开端。

8年后,1994年的2月18日,国务院颁布了我国第一部有关互联网的法律文件——《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》,由此拉开了我国网络立法的序幕。

截至目前,我国已出台与互联网相关的法律、法规和规章共计两百多部,形成了覆盖网络安全、电子商务、个人信息保护以及网络知识产权等领域的网络法律体系。

起步

互联网让人坐地日行八万里

北京市海淀区的中关村,被誉为“中国硅谷”。20多年前,这里街牌上的名字还是白颐路。

1995年的一天,每天匆匆穿行于此的人们突然发现,在白颐路南端的街角处出现了一块巨大的广告牌,“中国人离信息高速公路有多远——向北1500米”。

这块广告牌被认为是中国互联网发展的一个标志。而竖广告牌的张树新和她的小公司由此载入中国互联网发展的历史。

张树新推出的全中文“瀛海威时空”网络,面向普通家庭开放。这是1994年4月20日中国实现与国际互联网全功能连接后的第一个互联网接入服务商。

在当时,大多数人最主要的信息获取渠道是看“新闻联播”或者阅读报纸,信息是作为稀缺品的存在,而互联网因其可以提供海量的信息而吸引着人们。

“瀛海威时空”把互联网从象牙塔带入了人们的生活,启蒙了中国公民的互联网意识。直到许多年后,有些人还记得它的广告词:坐地日行八万里,纵横时空瀛海威。

同在这一年,中国出现了第一批投身互联网的先行者。

上世纪80年代,10年的发展让改革开放政策深入人心,市场经济开始繁荣,不少人投身私营工商界创业。1992年邓小平同志南巡讲话之后,国务院修改和废止了400多份约束经商的文件,大批机关干部和知识分子投身私营工商界。这一现象被称作改革开放后的“下海”。

1995年前后的“下海”与往常有些不同。这一拨“下海”的弄潮儿,有不少具有相当的知识基础和社会关系积累,他们很自然地选择了互联网这一全新的领域。

由此,“门户网站”和“BBS”这两种互联网产品形态,在改革开放的大潮中出现。

改革开放孕育了太多新兴市场,制定相关法律法规,引导规范新兴市场发展,成为建立社会主义市场经济体制的迫切需求。

1996年2月1日,国务院第195号令发布《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。这是在中国接入国际互联网后,国家首次较全面地从法律层面出台规范性文件,为互联网产业良性发展打下了基础。

次年,中国互联网络信息中心(CNNIC)成立,《中国互联网络域名注册暂行管理办法》和《中国互联网络域名注册实施细则》发布,标志着我国开始从机构、法规两方面同时加强网络域名管理。当时,国内有5万多台计算机接入国际互联网,三级域名2300多个,域名抢注与倒卖现象出现。

同年,公安部发布了由国务院批准的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。1998年8月,公安部正式成立公共信息网络安全监察局,负责组织实施维护计算机网络安全,打击网上犯罪,对计算机信息系统安全保护情况进行监督管理。

“这说明互联网安全已经被公安部纳入视野当中,在这个阶段主要考虑互联网安全保护以及加强基础信息网络、重要信息系统的防护。”中国人民大学法学院教授杨建顺说。

发展

重心转向网络空间内容安全

进入21世纪,改革开放的红利进一步释放,群众物质生活得到极大丰富、家庭收入明显提升。经济的飞速发展为互联网的普及提供了坚实的物质基础,也为互联网技术腾飞插上了翅膀。