乘改革开放东风 中国互联网法治极速前行(2)
时间:2018-08-20 19:10 来源:网络整理 作者:墨客科技 点击:次
此时,电脑成为家用电器、宽带也不再是奢侈品。互联网产品不仅是获取信息,电商、即时通讯、网络影视……种种依托互联网技术的新产品如雨后春笋般出现。互联网成为新兴的经济形态、消费空间。 与此同时,“互联网是一把双刃剑”的说法,也不断化为现实:淫秽色情信息泛滥、个人隐私泄露、知识产权被侵害等充斥网络空间。 2005年新年前夕,在公安部协调指挥下,全国十省市警方互相配合,破获我国第一例境内外相勾结淫秽色情网站案,彻底摧毁其境内组织。 当时,这起案件的数据令人瞠目:网站注册用户超过30万人;拥有淫秽色情视频文件6000多件、图片10万多张、淫秽色情文章两万多篇;至2004年11月,初步统计其点击率高达4亿次之多,在线人数每10分钟竟达15000人;服务器在国外,管理体系极其严密,分工明确,管理员遍及全国十多个省市区。 一边是飞速发展,一边是问题不断。在这一背景下,涉及互联网的法律规范文件相继出台: 《互联网信息服务管理办法》《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》《文化部关于加强网络文化市场管理的通知》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通信终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《网络游戏管理暂行办法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》…… 对此,北京师范大学法学院教授刘德良这样解读,“早期互联网法治化建设侧重于保护计算机信息系统安全,但随着一些网络事件的出现,我国互联网法治的重点开始转向管理互联网信息服务和内容安全层面。一系列面向内容安全的法规极大地提高了我国互联网内容管理的可操作性。” 在刘德良提到的网络事件中,“网络暴力第一案”是必须提及的。 2007年12月29日,北京31岁的女白领姜岩从24楼的家中纵身跳下,用生命声讨她的丈夫和第三者。姜岩自杀后,她生前的“死亡博客”被公之于众,引发网友对其丈夫王菲及父母、第三者的“人肉搜索”,并将王菲及其家人个人信息披露于网络。这一事件最终演变成“网络暴力第一案”。 之后,不堪忍受压力的王菲以侵犯自己的名誉权为由,将多家网站诉至法院。至此,“人肉搜索”由网络现象上升为法律问题,由此又出现了“人肉搜索第一案”。 在刘德良看来,“人肉搜索第一案”引起了人肉搜索应不应该入刑的社会大讨论,整个事件所反映出的本质问题是个人信息保护问题,其社会影响非常大,推动了《中华人民共和国刑法修正案(七)》将非法提供公民信息入刑,甚至连《中华人民共和国侵权责任法》第三十六条、《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》的设定都与之密切相关。 “从以前侧重促进互联网的发展,到转向互联网秩序建设、网络安全建设,再到重视个人信息保护,这是互联网法治建设重心的转变。”中国政法大学教授席志国如此评价。 有专家认为,这一阶段的互联网法治建设不仅有效净化了网络空间,也为刚刚发展起来的互联网经济提供了健康的成长空间。 腾飞 完善立法护航互联网经济 进入21世纪第二个十年,互联网已不仅是人们工作、生活中作为工具、消费的渠道,而且培育了一个巨大的市场。由新一轮科技革命、产业变革与全球经济深度转型调整孕育而出的互联网经济,正深刻影响着世界经济格局。 2013年11月,党的十八届三中全会召开,这次会议将互联网发展纳入全面深化改革布局,明确要求加快完善互联网管理领导体制改革。 一年后,首届世界互联网大会在浙江嘉兴乌镇举办。国务院总理李克强在杭州会见出席首届世界互联网大会的中外代表时指出,互联网是大众创业、万众创新的新工具。 2015年7月,经李克强总理签批,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。 由此,互联网成为我国经济提质增效升级的新引擎。在这一背景下,更高层面的网络安全问题凸显出来。 保障网络安全,互联网法治责无旁贷。 2016年11月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国网络安全法》。 “这部法律明确了网络安全监管部门职权及配合,明确了网络产品和服务提供者、网络运营者的安全义务,建立了关键信息基础设施安全保护制度,确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则,规定重大突发事件可采取‘网络通信限制’的临时措施。在规定‘网络实名制’的同时,完善了个人信息保护规则,增加了惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定,保障了用户知情权、数据控制权和自我决定权。这部法律是我国互联网法治发展史上的重要里程碑。”中国传媒大学文法学部法律系副主任郑宁说。 在刘德良看来,网络安全法的出台极具标志性,是习近平总书记提出的网络安全观、网络主权在立法上的集成体现。 (责任编辑:admin) |