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在今天上午举行的市十五届人大常委会第五次会议上，副市长龚道安作了关于加强城市公共安全及风险防范情况的报告。

据悉，本市火灾事故数总体呈逐年下降态势，连续3年实现烟花爆竹禁放区域“零燃放”、烟花爆竹引发“零火灾”，连续4年获得国务院消防工作考核优秀。

龚道安表示，今年继续将加强城市公共安全及风险防范列为年度重点工作，以首届中国国际进口博览会保障工作为主线，以深入开展“大调研”为牵引，聚焦群众高度关注的消防、轨交、反恐、网络安全等领域，推动维护城市公共安全由应急处置向风险管控转变，为上海经济社会发展保驾护航。

部署楼宇全部实现“零火灾”

上半年，全市共排查掌握“三合一”场所9300余家，已整改完成6600余家，清退违规住宿人员1.5万余人，消除火灾隐患5.2万余处。

高层建筑火灾防控是一大重点。据了解，公安、消防、住建等部门全面摸清了本市3.65万栋高层建筑基本情况及突出隐患问题。上半年，各区、各部门聚焦问题、一抓到底，发现并督改各类火灾隐患27万余处。消防部门推广建设智能消防感知系统，已覆盖3500余栋高层建筑，通过烟感、温感等设备实时感知异常，部署楼宇全部实现“零火灾”；推动建成高层建筑微型消防站6000余个，组建消防微信工作群2.2万余个，打通消防安全管理的“最后一公里”。

龚道安说，虽然当前本市火灾形势总体平稳，但是重点部位消防安全风险依然较为突出:一是“三合一”场所内违章动火用电多、电线私拉乱接多、违规使用液化气钢瓶多，极易引发亡人火灾事故。二是高层建筑管理单位消防主体责任不落实、消防设施年久失修、疏散通道堆物等问题仍比较突出，特别是使用易燃可燃外保温材料的高层住宅建筑达2458栋，一旦发生火灾，极易产生“烟囱效应”。三是全市老旧小区共3598个，普遍存在建筑耐火等级低、电气线路老化、消防设施缺损、消防通道不畅、居民消防安全意识不强等问题， “小火亡人”事故时有发生。

“我们将持续加强火灾隐患整治。” 龚道安表示，将紧紧围绕消防安全突出问题和火灾高风险区域，深入开展消防安全隐患大排查大整治行动，集中挂牌整治、督办曝光重大安全隐患，做到发现一处、整改一处、巩固一处。

继续滚动排查大客流风险点位

上海轨道交通现有17条线路、673公里运营里程、395座车站，工作日日均客流1106.75万人次，客运量占全市公共交通客运总量的54%。

龚道安表示，今年以来，交通、公安部门会同申通地铁集团，围绕大客流疏导管控等重点工作，抓实抓细各项防范和处置措施，确保了轨道交通安全运行。

交通、公安等部门会同运营企业，建立健全客流风险常态排查和每月评估机制，针对排摸发现的141处风险点位，落实派驻人员值守、改善硬件设施等管用措施，严防发生治安灾害事故;在徐泾东站、诸光路站等车站试点建设大客流监测预警系统，及时发布预警提示;针对疏散标识离地高度不足、易被遮挡的情况，在25座车站内增设了1800余块与导乘标识等高的疏散标识，引导客流迅速安全疏散。

交通、公安部门督促运营企业落实安检主体责任，定期评估744个安检点运作情况，因地制宜采取改进措施，在41座车站的58个安检点实施分道安检。上半年，共检查乘客箱包3.5亿包次，过机安检率同比上升21%，查获危险品、违禁品1.4万余件。结合进博会保障工作，强化轨道车站巡警、特警、携犬民警联勤巡防，开展“盘人查物”飞行临检82次。上半年，共抓获在逃人员75人。

龚道安坦言，虽然轨道交通安全管理工作得到了加强，但还存在一些问题: 一是现有运力无法完全满足群众出行需求，早晚高峰潮汐式大客流仍比较突出。二是信号、供电等设备故障易发，公共广播信号尚未覆盖轨道交通地下空间，实践证明管用好用的相关科技手段还有待推广。三是跨地区、跨部门、跨层级的应急处置工作还需进一步加强。

“我们将强化源头治理，继续滚动排查大客流风险点位，及时落实整改措施，确保消除安全隐患。”龚道安表示，将完善公共交通总体布局，加快轨道交通新线路建设，增购列车投入运营，确保年底中心城区所有线路的最小行车间隔缩短至3分钟之内。

针对列车、隧道、信号、供电等设施，运用物联网等技术，完善数据分析和智能诊断管理系统。加快推进轨道交通区域公共广播系统建设，确保一旦遇到突发情况，能够引导乘客快速有序疏散。

 及时预警、清除网络安全漏洞

上半年，本市深入开展信息网络安全执法检查，修复网络安全漏洞和隐患，对重要信息系统编制个性化“健康档案”。