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交通运输部数据显示，截至今年2月底，各地共发放车辆运输证14万多本、网约车驾驶员证23万多本。据业内人士介绍，南京、厦门、深圳、苏州、杭州、广州等城市的合规人、车数量都已超过1万。

但严厉的行政执法行动也遭遇了不同的声音。2017年8月，甘肃省高级人民法院在审理一起滴滴司机不服行政处罚上诉案时认为，城运处在作出交通行政处罚时应当遵循过罚相当原则，对这起非法营运处以2万元顶格罚款明显不当，支持了一审法院改判罚款6000元的判决。

“下架APP、停机整顿等属于严厉的行政处罚措施，一般情况下，只适用于严重的违法行为发生时。”张效羽说。

目前看来，对无资质网约车的治理和处罚，仍然处于探索阶段。