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芜湖市人民政府关于2023年法治政府建设情况的报(2)

  审核把关合法高效。 在全市范围内建立以法制机构人员为主体,吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍,对全市327名公职律师进行同区域、跨部门统一调配使用,实现市县两级党政机关公职律师、法律顾问配备全覆盖,充分发挥依法决策参谋助手作用。扎实开展镇街合法性审查全覆盖改革试点,全市932个村(居)法律顾问配备率达100%,基层依法决策能力水平有力提高。 全年开展市政府重大决策事项合法性审查185件,市 政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率100%。强化备案监督职责,按规定备案登记县市区政府、市政府有关部门行政规范性文件40件;向省政府、市人大报备市政府行政规范性文件16件,报备率、报备及时率、规范率均达100%。

  (三)依法履行职能,打造优质政务服务“新业态”

  数字赋能政务服务出新招 。 上线芜湖市企业开办“智能审批”系统,实现企业登记全程电子化办理、企业开办事项“一日办结”。 加快推进“一业一证一码”二期项目建设,进一步扩展试点业态,入选全省“法治为民办实事”优秀案例。建成全省首个“5G数字政务服务受理站”, 实现27个部门455项 政务服务事项自助办理。在全省率先设立“办不成事”反映工作室,开展政务服务“换位体验走流程”调研活动,帮助群众解决疑难问题378个。全市政务服务好评率达99.99%,按期整改率100%。坚持“线上服务+实体平台”相结合,率先建成运营综合性、一站式的市级公共法律服务平台,线上“智慧法务中心”开设法律服务网上店铺225家,发布法律服务产品2200余件。

  放管服改革出实招 。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,全市即办事项占比超77%。在安徽自贸区芜湖片区率先开展相对集中行政许可权改革试点,实现“一个主体对外、一颗印章审批、一个平台服务”。深入推进“互联网+监管”,监管清单认领、编制率均达100%。稳步推进镇街赋权,逐步实现“一支队伍管执法”,公布实施镇(街道)“三清单”,同步完善事项名称、实施依据、职责边界等内容,按照“基本盘+自选”赋权路径,镇级平均承接283项,街道平均承接141项。打造“信服鸠兹”品牌,获评全国信用建设成果“特色单位”荣誉称号。

  优化法治营商环境出硬招 。整合全市律师、公证、仲裁等力量,成立“十大新兴产业法律服务团”,夯实首位产业法治保障。探索建立政策兑付资金“回头看”工作机制,对政策实施效果是否精准有效开展调研评估。依法推进公共政策兑现创优法治化营商环境工作,入选国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例和中央组织部干部学习培训教材。“创新开展招商引资合同履约监管”入选全省信用建设十大示范案例。推动成立市破产管理人协会,与阿里资产签署战略合作协议,共同打造安徽省首个重整投融资平台。全国律协破产与投资法律实务业务交流会在芜湖成功举办。开展法治护航制造业高质量发展专项工作,在第六届中国国际进口博览会“法治护航制造业高质量可持续发展国际论坛”上作经验交流。“为企服务平台”收集企业诉求5079件,其中已办结5043件。芜湖市被省委、省政府评为“全省优化营商环境工作优秀单位”。

  (四)坚持严格规范,公正文明执法再上“新台阶”

  全面提升行政执法规范化水平 。持续推进全市行政执法规范化水平提升专项行动,全面落实行政执法三项制度,建立专项检查定期通报机制。升级柔性执法体系,推出市场监管领域“免罚清单”4.0版,首创免于行政强制措施清单,推出免罚清单实施后行政指导工作处理规范。在高新区推进涉企行政执法“两免一减一评估”改革试点。倡导“非现场执法”邮政监管新模式,打造“智慧卫监”智能监管平台。探索推行“综合查一次”改革,在130个行业领域实现“进一次门、查多项事、一次到位”,全年“双随机、一公开”抽查部门联查率97.12%,位居全省前列。推行说理式执法,建成全省首批“司机之家”,率先设立“法治微课堂”,人民网报道称赞“驾驶员对治超站的态度由原先的绕着走到歇一歇”。

  加强行政执法人员管理 。严格行政执法资格管理,全市各级行政执法单位共计1168人通过考试取得执法资格。举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班,面向基层执法人员开展业务培训。市城管局打造“执法大家谈”学习品牌,围绕基层执法中的难点堵点问题定期开展互动研讨式教学,市市场监管局发布市级学法课堂暨“市监法苑大讲堂”活动计划。在全市范围内开展4轮行政执法案卷评查,覆盖19个执法领域,评查案卷1000余本,对共性问题、重点问题予以通报,不断提升行政机关执法能力水平。

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