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从内部因素来看，德国政府在产品质量监检领域采取了循序渐进的演变模式，不断强化监管机构的职能与角色，大力引进第三方检测认证机构，以提高监管效率并加强企业的服务意识。在德国的消费品市场，政企分离的独立模式，驱动人们对质量和安全的需求。在德国模式下，具有丰富行业经验和技术技能的独立第三方机构，经由认可机构认可和/或政府部门授权，对企业进行产品的质量测试与认证。

独立的框架驱动人们对质量和安全的需求

先以食品为例，早前疯牛病在欧洲的发现、爆发、蔓延对欧洲的消费者和养牛业带来了巨大的压力，给政府的食品安全管理部门带来了严重的挑战。21世纪初，与食源性疾病有关的科学研究、监测预警和政府监管成了欧洲社会、政治和经济领域的热门话题。2002年8月，联邦议会颁布了明确规定，组建风险评估机构，以及赋予该机构相关任务。本着风险评估与风险管理机构分离的原则，逐步建立了涉及食品、原料和产品安全的独立风险评估机构——联邦风险评估研究所（BfR）。该所涉及风险评估和风险管理在机构上相分离，以便与政治、经济和集团利益脱钩，以体现风险评估结果的科学性、公正性、权威性，增加管理的透明度、增强消费者信心。

联邦食品监督体系

以铁路领域为例，德国铁路在1966年实现了政企分离，铁路企业能专注于经营管理与盈利。而在安全监督方面，则由德国联邦铁路管理局（EBA）与其认可或授权的具有行业技术经验的第三方机构协助完成。在德国本土，T�V S�D是最早获得EBA授权的专业第三方技术服务机构之一，支持EBA对铁路企业进行质量与安全方面的全面管理。可以说，德国铁路系统的认证、检测、测试、评估的一体化第三方服务体系，为德国铁路的稳定发展提供了极大的帮助。

其实，类似于铁路系统的政企分离，德国的电梯检验体系也是在政府部门、认可机构以及第三方检测机构的三方协作下实现良性发展。负责劳动保护及职业安全健康的政府部门主要统筹着电梯安全的监督管理及对安全事故的把控处理；德国国家认可委员会（DAkkS）则专门负责对第三方检测机构进行认可，并定期评审获认可机构是否持续符合相关认可标准的要求并保持了认可范围内的检测能力；而像T�V S�D这类获得认可并得到政府授权的第三方检验机构（在德国共约10家）在没有政府任何资金支持的前提下需要独立完成对企业及业主的电梯安全检验，并对重大的安全问题和潜在的安全隐患向监管部门作出通报并协助再次检验。此外，第三方检测机构也担负着电梯安全领域技术经验交流与任职资格培训的责任。在特种设备检验这一传统优势领域，T�V S�D前身是在第一次工业革命后应运而生的德国“特种设备检验机构”，时称巴伐利亚蒸锅炉技术检验协会。如今集团在德国本地以及全球每年担负着50万台电梯检验的任务，此外还参与到各大主题乐园设施系统的检验与评估工作中。

德国电梯安全体系概览