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两会访谈 | 以城市复兴推动城市高质量发展

——访全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师、首钢集团总建筑师吴晨

　　3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是贯彻落实新发展理念的重要载体和构建新发展格局的重要支点，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。如何通过城市建设来推动城市高质量发展？就此问题，求是网记者采访了全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师、首钢集团总建筑师吴晨。

全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师、首钢集团总建筑师吴晨接受记者采访。

　　求是网：吴晨代表，您好，非常感谢您接受我们的采访。党的十九届五中全会、2021年《政府工作报告》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》中均明确提出了实施城市更新行动。我们了解到您此次带到两会的是有关推进北京城市复兴的建议。请您谈一谈，这一建议有何背景，聚焦哪些问题？

　　吴晨：上世纪九十年代，北京就在东城区菊儿胡同，率先开展了中国城市“有机更新”的理论探索与实践，产生了极为广泛的国际影响。当前，立足世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，城市发展迎来了新的契机，面临着向高质量发展转型的新要求。可以说，城市复兴与乡村振兴是新发展格局下推动高质量发展的双动力。

　　城市复兴是一种永恒的城市更新行为，也是一个持续不断的过程，伴随城市的产生、发展一直存在，不断地自我更新。我们坚持以城市设计为先导的城市复兴，综合考虑各种自然和人文要素，包括生态环境、历史文化、社会经济等在内的多维复合空间环境的整合，促进城市环境建设的可持续发展，从而最终实现城市活力和城市经济的复兴。

　　因此，我们认为城市复兴是城市更新的更高阶段。实施城市复兴计划，既是贯彻落实新发展理念和构建新发展格局的重要支点，也是完善城市治理体系和推进治理能力现代化进程的重要途径。北京作为首都和首善之区，更要积极探索，持续引领，在城市更新行动的基础上，率先推进北京城市复兴。

　　图为鼓楼西大街。这条始建于元代的北京最古老斜街，通过实施老城区街区复兴计划，全面提升了街区质量，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

　　求是网：习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。城市复兴是经济、政治、文化、社会、科学等多领域、多维度的系统性工程，在高标准、高质量落实好首都规划体系方面表现如何？

　　吴晨：随着《北京城市总体规划（2016年—2035年）》、《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》、《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》和《北京历史文化名城保护条例》相继批复实施，首都规划体系的“四梁八柱”已初步形成，为我们在规划推动和规划执行方面提供了基本遵循。关于城市复兴引导的实践，具体归纳为以下五个方面。

　　风貌恢复引导的城市复兴。鼓楼西大街是800年前，元大都时期唯一一条经过规划的斜街。2017年我们提出“鼓楼西大街三年复兴计划”，2020年底，鼓楼西大街“稳静街区”亮相。鼓楼西大街是核心区控规批复后首个更新亮相的历史街区，街区复兴以风貌恢复为引导，以传统风貌为基调，结合现状和历史发展脉络，展现出从明清、民国至现代、当代的不同风格，体现出街区历史的变迁。

　　产业升级引导的城市复兴。历经十余年的持续努力，新首钢地区已经成为“北京城市功能深度转型的重要标志”。作为新时代北京城市复兴的新地标，面向未来、面向国际化的发展方向，让首钢园区走向了产业升级引导下的城市复兴之路。继冰雪产业、电竞产业相继落户首钢后，2021年9月召开的中国服贸会各专题馆也确认在首钢园区举办，其丰富的工业遗存风貌与现代展会相融合，将为与会者带来令人印象深刻的体验，为园区的发展注入新动能。