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常州市城市管理局2023年度法治政府建设情况报告(2)

3. 锚定督查考核,扎实做好督查反馈整改工作。严格对照中央依法治国办市县法治建设工作实地督查整改任务清单上的主要问题、整改措施、检验标准和工作成果,进行梳理并认真部署安排。针对问题清单中提到的问题,对照自查,发现问题认真进行整改,确保问题及时消化。

(三)切实履行城市管理职能,持续优化城市管理领域营商环境

1. 持续优化审批流程。持续推进“一网通办”“不见面审批”,加快城市管理服务“一张网”建设,助力“开网吧”“开旅店”等一件事全流程办理。加入市政公用服务报装接入改革,按照“一次申请、数据共享、同步审批、同步施工”,实现“容缺审批+告知承诺”办理模式,对企业实行分类分级管理。对城管部门涉及的建筑垃圾处置许可办理事项进行优化,压缩审批时限,编制事前事中事后的监管措施,会同市政务办、住建局和软件开发单位,形成建筑渣土监管平台与工改审批系统对接方案。

2. 不断完善城管领域信用管理体系建设。根据我市对政务诚信建设的考核要求,制定工作计划,对建筑渣土、园林绿化施工、养护等企业实施信用分类分级常态化管理。同时,依据《常州市加强企业信用修复“管家”服务行动实施方案》,对涉及全市城管系统的企业修复名单进行全面梳理,根据“谁处罚谁修复”相关要求,要求辖市、区城管告知企业信用修复,推送信用修复提醒。

(四)坚持严格规范公正文明执法,不断健全城市管理综合行政执法工作体系

1. 以创新考核模式强化执法监督。会同市司法部门制定并下发《关于建立全市综合行政执法协同指导和监督考核工作联席会议制度的实施方案》,建立“司法行政+多部门多领域”联合监督模式,采用“日常考核、专项考核、交叉考核、重点考核”等方式,加强对各级综合行政执法队伍文明执法、依法履职、队伍建设等方面的监督指导,将协同评价和监督考核结果纳入高质量发展考核“一流法治环境”评价体系。同时,紧贴基层执法实务,采用“小课堂”形式开展心理辅导、队列训练、体能测试、城警联动、督察有约、执法实务小视频学习观摩等活动,大幅提升基层单位执法能力,切实推动落实执法责任,有效转变不作为、乱作为、慢作为等不良作风。

2. 扎实开展各类专项整治行动。一是与市安委办联合印发《常州市户外广告店招标牌和防盗窗安全专项治理工作方案》,将市文广旅、商务、教育、民宗、公安、民政、交通等14个行业主管部门纳入专项治理高位协调整体。辖市、区以本次专项整治为契机,对损毁、污染广告标牌进行同步治理,切实保障市民群众“头顶上的安全”。二是开展全市固体废物非法倾倒占用耕地污染环境问题专项治理行动,成立专项治理工作小组,对重点排查的问题线索分区域交叉开展实地检查,重点针对占用耕地、污染环境2项内容,采取交叉督查、听取汇报、现场指导等方式,逐一查看问题现场,调阅收集办案资料和处置材料,并按照“一案一档”方式形成工作台账。三是定期联合公安、会同属地组织开展渣土专项联合整治行动。制定“非标车”“黑渣土”专项整治工作方案,同时,构建多部门联合考核机制,引导规范运输处置市场。四是持续深入开展业主公共收益专项执法检查,《率先开展住宅小区业主公共收益管理与使用情况执法检查》项目获评2021-2023年常州市法治建设创新项目,切实解决社会关注和群众关心的法治问题。同时,加强对小区改造中绿化修剪、调整的指导,严肃查处绿化违法行为,保障业主公共收益相关权益。

3. 依托城市管理综合执法平台实现执法行为信息化管理。采用大数据分析技术对采集到的各类数据进行实时统计分析,为执法人员提供决策分析,提高工作效率。推进“非现场执法”,建立市容环卫责任区管理信息系统,采用问题“智能识别发现、商户处理为主、行政手段托底”共治方式,整合视频监控资源和商家信息库,实时监控精准识别,短信提醒商户自行整改,推动面对面处置模式逐渐向商家优先自查自改模式转变。

4. 持续发挥驻队律师项目效能。着力将律师驻队体系延伸至全市范围,目前已签约61名驻队律师覆盖全市所有镇(街道),由“被动接单”到“主动融入”,真正实现力量融合、思想融通。驻队律师为属地中队“量身定制”培训计划,每周至少1次随队指导执法,从法律咨询、法制审核、提供法律援助等多方面精准着力,为一线执法提供专业法治保障。

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