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（十五）构建城际交通联合体。推动宜宾港、泸州港一体运营，打造资源共享、功能互补的港航服务体系。争取渝昆高铁宜宾至泸州段推行“公交化”票制，建成中心城区间“半小时”通勤圈。规划研究一批城市联通轴线和城际快速通道项目，适时开工建设G246纳溪至江安段、S311合江至长宁段等，加快国省干线提档升级。扩大市际公交站点覆盖范围，推进两市公交“一卡互通、优惠共享”。开展交通运输协同执法，实现执法违法代码统一、违法标准认定统一、违法处理结果互认。

（十六）培育产业协同体。统筹两市产业布局，制定产业引导目录和产业地图，统筹招商引资政策，共同开展投资推介。以泸州江北港暨重装产业园、宜宾江安经开区等为载体，按照“一园多区、错位布局、互补发展”模式，探索建设宜泸重大装备制造产业园。支持有条件的企业开展跨区域、跨行业并购重组或相互参股，推动两市产业链供应链深度融合。共建中试研发、试验检测、信息服务、共享制造等公共技术服务平台。

（十七）搭建服务综合体。鼓励两市学校结对发展，加强教研交流、师资互派，共建省教育评价改革试验区。开展疑难疾病联合攻关和重大疾病联合诊疗，建立定点医院双向转诊机制，推动同级医疗机构检验检查结果互认。加快实现社会保险关系无障碍转移接续，推动养老金领取资格核查互认、工伤保险政策统一。推进市场准入异地同标，探索建立营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系。支持创建国家级人力资源服务产业园，共建共享高校引才联络站、海外引才工作站，推动高端人才、技能人才等评价互认，支持兴文县、叙永县等县（区）参与共建川渝滇黔区域人才发展协同体。合理布局建设应急救援基地，提升组团综合应急救援能力。

（十八）建立利益联结体。建立健全财政协同投入机制，按照“省支持、市发起、市场化”的方式组建产业投资基金，支持符合条件的跨区域重点项目申报发行专项债券，推动金融资本、金融企业战略互投。支持两市按照平等协商、互利共赢的原则，制定跨区域合作项目财税利益分享办法。探索建立适应组团发展要求的统计指标体系、核算办法和考核激励机制。

七、保障措施

（十九）加强组织实施。在省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组框架下，充分发挥省领导联系指导市（州）工作机制作用，统筹推进支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心工作。省直有关部门要采取针对性举措加大支持力度，有关支持政策向省域经济副中心建设倾斜，并积极争取国家层面支持。宜宾、泸州要切实履行主体责任，建立健全工作机制，细化工作举措，推进各项任务落地落实。

（二十）加大改革试点力度。优先将符合条件的省内改革试点、探索示范任务赋予两市，支持两市积极争取国家级试点示范。支持宜宾三江新区、泸州白酒产业园区开展集成授权改革试点，深化合江县、宜宾市翠屏区成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。支持符合条件的高速公路开展延长特许经营期试点。支持深化人才发展体制机制改革，在县（区）人才工作先行区、博士服务团、招才引智等方面加大指导支持力度。按程序赋予两市在机构管理、统筹使用各类编制资源方面更大自主权。

（二十一）强化要素保障。支持两市更多重大项目纳入国家和省级规划，将符合条件的项目优先纳入省重点项目和共建成渝地区双城经济圈重大项目名单。加大省级财力补助支持力度，在新增地方政府债券额度安排上给予倾斜，支持申报发行最长30年期限专项债券，支持符合条件的地区申报隐性债务风险化解试点。鼓励引导金融机构依法依规在两市设立分支机构，支持地方商业银行等法人银行机构提升稳健经营水平及风险防控能力。在符合“三区三线”相关管控规则的前提下，支持根据发展需要依法依规优化调整城镇开发边界和永久基本农田布局，支持符合条件的单独选址线性工程项目按规定变更调整及新增建设用地报批。指导加快处置存量土地产生更多计划指标保障项目用地，指标确有不足的，当年年底视全省计划指标结余情况由省级统筹调剂支持。支持开展城镇低效用地再开发，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地，可纳入土地整理项目统筹实施，新增耕地经验收核定后可用于落实补充耕地任务。支持将符合条件的农村建设用地纳入增减挂钩项目实施复垦。支持天然气（页岩气）资源地争取用气量价优惠。对主要单位产品能效达到国家标准先进水平的六大优势产业项目，能耗替代比例按10%执行。