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法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 谷才霞

近年来，四川省都江堰市坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷多元化解工作，加强统筹协调、聚焦短板弱项、夯实治理根基，矛盾纠纷多元化解体系新格局初步形成，矛盾纠纷多元化解方式实现新突破，基层社会治理效能取得了新成就。

构建矛盾纠纷多元化解体系

要构建矛盾纠纷多元化解体系，建立阵地是关键。据介绍，按照矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调解、全链条化解”工作思路，都江堰市全面提升全市11个镇（街道）矛盾纠纷多元化解协调中心和心理咨询室建设，在全市166个社区配强专职调解员，进一步整合完善群众接访、公共法律服务、矛盾调解、初信初访等多种功能。同时，实质化推进都江堰市劳动纠纷一站式联处中心和镇（街道）联处分中心建设，截至目前，都江堰市联处中心累计接待来访群众11000人次，累计提供法律咨询7600人次。

为解决矛盾纠纷多元化解工作中风险预警和沟通协作不畅等问题，都江堰市在“四级调解”机制和联席会议制度基础上，创新风险预警协同联动机制，针对法院判决高风险离婚、经济类等民事案件，检察院接待的高风险申诉、抗诉和提出检察监督诉求的信访问题，公安机关办理的高风险治安案件，司法行政部门调解的高风险纠纷和高风险社区矫正、刑满释放人员等各类风险情况，强化信息沟通协调，实施“全链条”管理，做到工作无缝衔接。2022年8月以来，市级相关部门向相关镇（街道）发出《矛盾纠纷属地告知函》12份，相关镇（街道）向市级部门发出《矛盾纠纷部门协作函》11份，有力确保了矛盾纠纷处置及时、措施得当，最大限度避免“民转刑”“刑转命”案（事）件发生。

都江堰市还创新宣传方式，深入开展“李冰法治讲堂”进校园活动，组织普法讲师团深入全市中小学校，大力开展“预防校园欺凌”等法治讲座，有力提升青少年法治意识。从群众密切关注的婚姻家庭、邻里纠纷、债务纠纷、劳务纠纷等热点问题入手，组织社区律师有针对性开展专题普法讲座40场次，累计开展法治讲座和法治宣传805场次，解答法律咨询3100余人次，群众依法化解纠纷意识不断提高。全面启动社区“法律明白人”骨干力量培养，联动处理纠纷71件、开展调解指导30次，调解成功案件1360件。深入开展“1+1+7+N”家庭积分制建设试点项目，积极引入专业社会组织，以社会需求和家庭需求为双导向，策划举办趣味性家庭活动100余场，创新开展“堰上花开家庭”积分制小程序，链接爱心商家60余家，积极推进积分兑换平台建设。

创新矛盾纠纷化解方式

都江堰市对七类重点矛盾纠纷开展“横向到边、纵向到底”滚动式排查，坚持落实市级每月、镇（街道）每半月、各社区每周排查研判预警预测制度。动态监测农村劳动力转移就业和失业情况，依托市、镇（街道）、社区农民工服务平台，以开展“今冬明春”走访慰问等五件实事为契机，全面摸清掌握本地区返乡农民工人数和节后外出务工地点、时段、岗位、培训、交通等需求底数，建立完善涉及5000余人的重点时段返乡农民工实名管理台账。建立健全市、镇（街道）、社区三级“1+3+1+1”就业援助机制，摸清辖区内就业困难人员底数，建立就业援助台帐，符合就业困难人员认定条件的及时认定、帮扶并跟踪回访。此外，制定《都江堰市“百名劳动监察员、劳动仲裁员服务千家企业”活动方案》，按照执法区域划分包片对口联系企业，采取“管家式”“一对一”服务模式，促进构建和谐劳动关系。截至目前，共调处劳动争议案件241件，涉及人数308人（次）、涉案金额931.65万元，有效将各类矛盾纠纷化解在基层。

在完善基层治理方面，都江堰市把智慧平安小区建设作为助推市域社会治理现代化的切入点和突破口，不断促进居民、物业、社区、镇（街道）、部门联动开展小区治理，累计建成智慧平安小区455个。各镇（街道）因地制宜发动群众组织参与矛盾纠纷多元化解，2022年7月以来，都江堰市综治力量在矛盾纠纷多元化解、迎峰度夏电力保供、党的二十大保平安等工作中，累计入户宣传动员覆盖1600万人次、开展走访排查55.19万人次、参与社会面治安防控53.16万人次，关心关爱独居老人、精神障碍患者等特殊人群2.13万人次，通过“智慧蓉城综治平台”报送信息事件3.5万件，为社会治理提供了坚实的服务保障。

提升基层社会治理效能