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　　大连公安为深入优化营商环境，将“服务质量大优化行动”纳入2023年“三篇大文章”中心工作——法治化营商环境重点推进。今年以来，副市长、公安局局长张振铎就营商工作提出“服务无止境”系列讲话精神，多次召开党委扩大会议研究“一窗通办”改革，更是亲自深入市级公安窗口调研情况，要求按最高标准加快窗口线上线下整合。

　　在市营商环境建设局的大力支持和我局党委的有力推动下，围绕“六个一”目标全方面开展工作，政务服务水平优化成果显著。现已实现：扩充整合公安线上线下服务事项至市级146项，县级148项，乡镇（街道）级130项，实现线上办理与线下窗口服务深度融合；市级窗口转变为由审批办集中审批、受理8个警种业务；全面完成各级窗口增设“办不成事”窗口；初步完成全市公安185个窗口“一窗通办”建设；完成16个单位建成网办中心，拓展全程网办业务至72项；开展以首席窗口民警命名的服务团队竞赛，提振窗口工作人员士气。

　　加强领导形成合力，做优顶层设计

　　统一思想认识，成立领导工作小组。按照法治化营商环境工作要求，局党委多次召集专题会议研究难点问题、把握攻坚方向，张振铎副市长批示要求“学习先进，补齐短板，尽快见成效”，多次在市局党委会、调度会做专题部署，要求全局干部民警切实解放思想，转变理念，坚持以民为本，牢固树立“我即大连，大连即我”主人翁意识，以“服务无止境”的状态和斗志，大力推进“一窗通办”“一警多能”。

　　研究制定文件，明确工作思路。根据《大连市政务服务综合窗口运行管理办法》，大连公安不断完善《大连市公安局优化法治化营商环境建设工作指引》，明确政务服务工作制度，规范窗口服务，严格加强管理。印发《关于进一步优化政务服务环境推动公安窗口提质增效实施意见》《关于提升优化公安政务服务“一窗通办”升级版实施方案》《大连市公安机关“办不成事”窗口工作制度》等一批制度性、规范性、指导性文件，积极开展“清风政务窗口”创建，推动非工作日延时错时制度在市级公安窗口落实，制定出台服务保障全市重点项目工作举措，全面优化营商环境。

　　三级联动发力，纵深推进改革。加速市级窗口整合，实现由专业窗口管理团队集中委托代办市级窗口事项，为全市公安政务服务窗口改革开好头、布好局，从实干角度出发，从窗口单位挑选3名骨干民警充实审批部门警力，带头打造公安“一窗通办”样板间；各分局主要领导靠前指挥、亲自部署，分管领导强力督导“一窗通办”工作，各派出所所长、教导员进窗口谋划本级综合窗口规范化、标准化建设，市、区、派出所形成了三级联动工作模式，引导各级刀刃向内、主动改革，共促“一窗通办”触角全方位延伸，为“一窗通办”改革提质增效提供了强有力的组织保障。

　　坚持问题导向，提升服务质效

　　推进线上线下高度融合，开创特色政务服务“新体验”。健全全市统一的政务服务事项清单和办事指南，将办理事项扩充至市级146项，县级148项，乡镇（街道）级130项，实现全市同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。在“窗办”和“网办”基础上增设“指导网办”，通过本级窗口“全科警员”指导非本级事项网上办、掌上办，实现“窗办”和“网办”双线并行格局，实现线上办理与线下窗口服务深度融合。

　　优化市级窗口管理模式，打造最高标准政务服务窗口。按照国务院“三集中、三到位”要求，在市营商局统一指导下，推动行政许可职能统一向审批办集中，在审批办建立窗口受理专班，与警种签订委托责任清单，通过线上线下高度融合，对可以整体移交的行政审批事项实行全流程审批，对需要前置审核、现场勘验的实行串联审批，受理服务事项从原23项扩增至146项，将原进驻窗口的38名警力压缩至5人。同时，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式，以打造全市最高标准政务服务窗口为目标，科学设置窗口咨询服务区、前台受理区、后台审批区、网办中心等功能区域，依托营商环境建设局大厅宣传播放“一网通办”“反诈”等宣传片，打造新型智能化、亲民化服务大厅。

　　大力宣传网上办、自助办，提高线上线下综合服务能力。建立网办中心。按照“网上办为主，自助办为辅，窗口办兜底”的总体思路，大力推进“一网通办”，在全市市县两级共16个单位建立网办中心，配备警力60余人；提升网办覆盖面。依托“互联网+政务平台”，提升“网上办”和“全程网办”的覆盖面，推动网办业务从64项上升至92项，全程网办业务从12项上升至72项，完成全程网办99845项，三项网办指标同比分别增长22%、4.33倍和17%；“网办中心”的建立使超期受理从去年同期39件减少至13件，违规回复占比从2.7%压缩至0.14%，今年差评投诉、意见建议较去年同期减少92.5%，违规审批全部清零；推进“证照分离”改革。紧扣“不见面审批”“区域通办”等制度落实，推动企业群众在不同警种间优化“一件事”办事流程，实行“证照分离”改革事项7件。特别是通过双向邮寄，实现46项户籍业务网上全程流转。