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一切发展都离不开“人”，通过梳理可以很明显的看出，上榜的百强县市、百强区在引才、育才、聚才、用才、留才上都推出了符合自身实际的具体举措。

种好梧桐树，才能引得凤凰来。临空、临港、享有“上合资源”……这些都是胶州对外开放的突出优势。公开报道显示，胶州聚焦上合组织国家人才资源优势，建立上合新区人才一体化发展机制，统筹平台打造、人才策源、协调推进、一体服务，以机制创新推动高层次人才引育实现新突破。就在几天前，2023年青岛胶州市“优才聚胶”计划选调公告正式发布，首批计划选调事业编制优秀人才50名。

做好人才“引育聚用留”，值得一提的还有广饶。目前，当地围绕“才聚广饶”行动推出了4方面20条措施，广饶县人才发展专项资金由3000万元增加到5000万元，对有项目、有技术、有成果的顶尖人才团队，实行“一事一议”项目扶持，最高给予500万元资助；对入选国家、省、市人才工程的，最高分别给予200万元、100万元、80万元经费支持。此外，广饶还畅通人才服务绿色通道，大力推动人才服务便利化改革，围绕高层次人才科研服务、医疗保健、子女入学等方面需求，进行了全周期服务流程再造。

是“压舱石”，也是“推动器”

中小城市高质量发展指数为什么如此引人关注？因为房子稳不稳，基础最重要。参评的2634个县市区体现的是我国国民经济的基本单元的发展情况。而百强县市作为县域经济“火车头”，对引领省（区）县域经济高质量发展具有重要作用。

县是我国历史上最稳定的行政区划单元，是城镇体系的重要组成部分。山东省县城数量多，全省26个县级市、52个县占到县级行政区划数量的57％。山东高度重视县域经济发展，136个县级行政区，县域经济总体水平位列全国第一梯队，上榜全国百强县数量保持前三。这是山东经济发展与强省建设的“压舱石”。

“形成了‘百强县市’、‘千亿县市’引领县域经济高质量发展的良好局面。”在发布《2022年中国中小城市高质量发展指数研究成果》时，研究机构对山东的县域经济发展给出了这样的评价。

如今，我国进入高质量发展阶段，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。作为国民经济的基本单元，县域经济是区域协调发展的重要战场，已经成为服务中心城市、中心城区的配套经济。

赛迪县域经济研究中心指出，“十四五”时期，我国县域经济发展呈现出六大特征趋势，其中之一是县域经济发展模式从孤立封闭发展向区域协同一体化发展加速转变。省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划均提出，推动毗邻县域一体化发展，选择跨市域相邻县（市、区）探索联动发展路径，打造一批区域融合发展战略支点。

在筑牢“压舱石”的同时，山东不断释放县域经济潜力，根据情况精准施策的同时注重区域联动协调发展，在筑牢县域经济“压舱石”的同时让其成为高质量发展的“助推器”。

记者 吴佳

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