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（二）强化规划支持。城市更新区域内项目用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率等指标，在保障公共利益、符合更新目标的前提下，经论证并履行控制性详细规划法定修改程序后，可予以适当优化。在城市更新中承担文物、历史文化保护责任，或存在增加城市基础设施和公共服务设施、创新型产业用房、公共住房以及城市公共空间等情形的，可给予容积率奖励。因确有实施困难，满足消防等安全要求并征询相关权利人同意后，部分地块的绿地率、建筑密度、建筑退界和间距、机动车出入口等可按不低于现状水平控制。

（三）加强资金保障。充分发挥政府与市场双重作用，多渠道筹措资金。推进各类资金整合和统筹使用，积极争取中央支持，探索设立省、市级城市更新专项基金，鼓励、协助有条件的地方申请并用好用足地方政府专项资金、专项债券。做大做强政府融资平台，撬动社会力量参与城市更新，积极引导房地产、建筑施工等企业参与城市更新项目。支持符合条件的城市更新项目申报不动产投资信托基金等。鼓励金融机构创新中长期金融贷款产品，丰富增信方式，积极为城市更新项目提供融资支持。鼓励将项目区域内的停车、公房、广告等经营性资产以及城市更新后形成的相关资产、特许经营权或未来收益权注入项目实施主体。

五、组织实施

（一）加强组织领导。成立由省长任组长，常务副省长、分管住房城乡建设工作的副省长任副组长，省直有关部门主要负责同志为成员的省城市更新工作领导小组，统筹推进城市更新及城市提质工作，协调解决有关重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在省住房城乡建设厅。各有关部门要各负其责，协调联动，形成工作合力。各地要建立城市更新工作推进机制。

（二）健全支持体系。按照立法权限和立法程序加快推进城市更新地方性法规、政府规章立法工作，完善配套政策及标准。加强城市更新科技创新能力建设，形成一批技术应用示范，推动城市更新产业发展。优化适应城市更新要求的工程项目审批流程，创新城市更新项目分级分类审批机制，将重要项目列入生态环境要素保障白名单，简化审批流程。

（三）强化指导评价。建立省、市两级城市更新专家委员会，对城市更新规划、行动计划、实施方案、项目等进行指导和审核把关。建立工作调度机制，及时总结推广先进经验做法。制定城市更新工作评价标准和办法，加强实绩实效评价。

（四）加强宣传培训。积极发动群众参与城市更新工作，广泛征求群众意见建议。加强领导干部城市更新政策和业务培训，切实提高各级干部专业素养和能力。总结优秀案例，推广典型经验。利用广播、电视、报刊及网络等新媒体，加强城市更新政策、成效宣传，营造良好社会氛围。

河南省人民政府办公厅