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英国绿色投资银行简介(2)

  一是盈利性,即英国政府设定的3.5%的内部收益率(IRR)目标。GIB的投资团队由来自投资银行、能源基金和能源企业的拥有丰富专业经验的人员组成,盈利表现出色,GIB运营第一年就超过了3.5%的目标,2013和2014年度更是达到8%的收益率。二是资本配置,在这方面GIB受到了市场上的一些质疑。2012年到2016年期间GIB有38亿英镑资金可以调动,然而到2014年3月其承诺投资13亿英镑,撬动共同投资仅48亿英镑。这个数字远远低于英国发展绿色产业所需要填补的资金缺口。三是绿色影响力。GIB会对它支持的每个项目的绿色影响力做出评估、监测和报告,并在每财年发布财务报表时,同时发布经审计的“绿色影响力报表”。

  面临的问题

  GIB是国家绿色银行的探路者,从成立以来一直备受关注,其发展中遇到的问题也值得我们思考。

  (一)盈利性和投资限制问题

  由于欧盟对于国家干预市场有严格的限制,GIB的投资必须满足两个条件:市场化和只能投资于出现市场失灵的领域。因此,目前GIB的大部分投资仅限于政府界定的三大重点领域。

  同时,GIB只能直接投资项目,不能投资企业。由于这个狭窄的权限,GIB面临的最大挑战之一就是缺乏可投资项目。3.5%的投资回报率要求对于可再生能源项目来说并不算高,但是由于使用公共资金投资,每一个项目的损失都会带来公众压力。

  (二)撬动社会资本问题

  传统投资者认为,因所需资本的使用成本很高,所以绿色项目的投资者需要政府补贴来弥补低于平均水平的投资回报。由于GIB没有补贴性质,因此吸引投资的能力有限。

  (三)绿色目标定义与绩效评价问题

  除了财务回报,“信息不对称”也经常被认为是绿色项目投资难以达到社会最优水平的因素之一。政府授权中“绿色”目的定义过于宽泛,难以使GIB投资的项目真正担负起绿色责任。例如,简单地将火电转变为生物质和垃圾焚化,并不能保证环境的收益。

  (四)配套政策问题

  作为政策性银行,GIB的投资绩效也与政府的产业政策息息相关。例如,风电和垃圾发电项目就得益于英国一系列鼓励可再生能源的政策。反之,如果政策力度不足,或政府继续支持化石燃料产业,就难以激发社会资本发展绿色产业的信心,GIB投资绿色技术的前景也会受影响。

(责任编辑:admin)